ЕС компенсира държавите за оръжията за Украйна

След години на унгарска блокада правителствата в ЕС се споразумяха на 25 септември как да разпределят 6,6 млрд. евро военна помощ за Украйна. От тях 4,7 млрд. евро ще възстановят на държавите членки разходите за оръжия, които вече са доставили (Delfi Estonia, Știrile ProTV).

Посланиците на държавите членки постигнаха политическо споразумение, но то още не позволява плащания. Преди да се преведат средства, трябва да бъдат приети правните актове (Euronews).

Три части, три посоки

Средствата са в European Peace Facility — общ фонд, в който правителствата на ЕС внасят пари от 2021 г., за да финансират военна подкрепа за други държави (Решение на Съвета 2021/509). Кая Калас, ръководител на външната политика на ЕС, обяви и другите пера: 1 млрд. евро за съвместни покупки на ново оборудване и 900 млн. евро за мисията на ЕС, която обучава украински войници (Euractiv, Delfi Estonia).

Всяка част има различен път: компенсациите отиват в националните бюджети, парите за покупки — при доставчиците на оръжие, а средствата за обучение покриват разходите на мисията.

Нито една от тези суми не влиза в държавния бюджет на Украйна, чийто недостиг на средства разгледахме миналия месец (To Brief). European Peace Facility въоръжава и обучава украинската армия, но не плаща текущите разходи на държавата.

Защо компенсациите заеха най-голям дял

Унгария можеше сама да блокира фонда, защото решенията на ЕС по външната политика с военни последици изискват единодушие. Това дава право на вето на всяко правителство (член 31 от Договора). Правителството на Виктор Орбан използвало тази възможност с години. Споразумението последвало загубата му на изборите през април 2026 г. и встъпването на Петер Мадяр като премиер (Euronews).

След като Будапеща престана да блокира фонда, спорът се премести към това кой да получи парите. Германия, един от големите донори, настояваше по-голямата част от сумата да отиде за нова подкрепа за Украйна (Euractiv).

Полша настояваше за компенсации, водена от практичен аргумент. Държавите, които са изпразнили арсеналите си за Киев, трябва да ги попълнят, преди да могат да изпратят още оръжие. Компенсациите биха финансирали това попълване. В крайното разпределение позицията на Варшава надделя и възстановяването на разходи стана най-голямото перо (Știrile ProTV).

Част от тези средства може да се върнат в Украйна. Калас заяви, че някои правителства ще препратят компенсациите си към Киев, но не посочи кои. Според Kyiv Independent Германия и Швеция възнамеряват да го направят, но нито една от двете не е посочила сума.

Какво остава преди плащанията

Посланиците постигнаха споразумението в Комитета по политика и сигурност (Political and Security Committee) — органът, в който държавите членки съгласуват външната политика и отбраната между срещите на министрите. Министрите трябва да превърнат политическото споразумение във формални решения. Interfax-Ukraine очакваше това да стане с подписването им на заседание на Съвета на 28 септември (Interfax-Ukraine).

Публичните документи засега не изясняват какво ще включва окончателното одобрение и дали някое правителство би могло да използва процедурата, за да отвори спора отново. Дори след одобрението изплащането на средствата ще отнеме време. Заместник-министърът на отбраната на Полша Павел Залевски очаква страната му да получи компенсацията си през 2027 г. (RMF24).

Тази седмица правителствата се договориха главно как да поделят разходи, които вече са поели, а правното основание за плащането им още предстои да бъде прието. По-голямата част от фонда ще възстанови разходи за оръжия, които Украйна вече е получила. Новата подкрепа за украинската армия идва от съвместните покупки и обучителната мисия. Допълнителната помощ зависи от това дали донори като Германия и Швеция ще решат да изпратят компенсациите си обратно на Украйна.