ЕС санкционира 1,569, но изключи доставчик на Silmet

На 12 октомври министрите на ЕС включиха в санкционния списък 826 руски компании от военнопромишления комплекс и 743 техни ръководители. Съветът определя пакета като най-мащабното разширяване на списъка от началото на пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна (Съветът на ЕС). Една руска компания доставчик отпадна по искане на Естония: заводът NPM Silmet в Силамяэ все още използва нейни материали (ERR). Естония използва правото си на съгласие, необходимо за всяко решение на ЕС, за да спечели време на Silmet да намери друг източник.

Какви задължения създава включването в списъка

Пакетът влезе в сила на два етапа. На 7 октомври посланиците на ЕС, които подготвят решенията на министрите, се споразумяха за него (Reuters), както съобщихме тогава (To Brief). Публикуването на регламента в Официален вестник на ЕС на 12 октомври превърна политическата договореност в задължителен правен акт с поименно изброени санкционирани лица и компании (EUR-Lex).

Всяка банка или компания, подчинена на правото на ЕС, вече трябва да замрази средствата, които санкционираните лица и компании притежават или контролират. Тя няма право да им предоставя пари или други икономически ресурси — пряко или чрез посредници (EUR-Lex). Европейската комисия уточнява в насоките си, че замразяването блокира достъпа до активите, но не ги отнема (Европейска комисия). Ръководителите в списъка нямат право и да влизат в ЕС (Съветът на ЕС).

Обосновката на Съвета за компаниите е конкретна. В регламента се посочва, че 826-те фирми фигурират в скорошен руски правителствен списък на предприятия от военнопромишления комплекс, които имат право на държавни субсидии (EUR-Lex). Собственият регистър на Москва ги поставя във военната икономика, а Съветът го използва като част от аргументацията си. Според ЕС фирмите са производители на електроника, радари, експлозиви, ракетни и навигационни системи. Общият им годишен оборот е поне 20 млрд. евро, а служителите им са над 250 000 (Европейска служба за външна дейност).

Замразяването има ефект само когато санкционираните лица и компании работят с европейски банки, доставчици или клиенти. Според оценката на Kyiv School of Economics, Китай е осигурил около 75 % от декларирания от Русия през 2026 г. внос на проследявани стоки от критично значение. Тази търговия не попада пряко под замразяването на активи от ЕС (KSE). В някои публикации общият брой на санкционираните е 1 646. Той включва още 77 души, включени с отделни актове за организиране на изборите за руската Дума в окупирани украински територии (EUR-Lex).

Защо Естония поиска изключение

Преди договорката на посланиците Естония поиска от проекта да бъдат извадени руска компания и свързан с нея ръководител. Естонският пратеник в Брюксел Керстин Лепик каза пред обществената телевизия ERR, че фирмата доставя стратегически материали на Silmet, чиято продукция се използва в европейски електромобили, вятърни турбини, електроника и авиация (ERR).

Искането предизвика разногласия в естонската политика. Комисията по външни работи на Riigikogu посочи доставчика като Solikamsk Magnesium Plant и нарече изключването му „много неприятен политически прецедент“ (Riigikogu). Външният министър Маргус Цахкна настоява, че Европа трябва да засили натиска върху Русия и да освободи стратегическото производство от руски суровини. По думите му Естония не е поискала премахването от списъка на никого, който вече е бил санкциониран (естонското външно министерство). Премиерът Кристен Михал каза пред същата медия, че резултатът противоречи на ценностния подход на Естония, и призова Silmet бързо да намери друг доставчик.

Зависимост без срок

Възможността на Естония да повлияе на решението произтичаше от правилата. За включването на лица и компании в санкционните списъци е нужно единодушие — съгласие на всяка държава членка. Така възражението на едно правителство може да промени проекта. В публичните документи няма изрична заплаха с вето; вижда се само искане, което е било удовлетворено.

Изходът от зависимостта също минава през Брюксел. На 9 октомври Европейската комисия избра плана на Silmet за преминаване към други суровини като един от 46 нови стратегически проекта. Този статут цели да ускори разрешителните процедури и финансирането (Европейска комисия). След това Цахкна поиска европейската подкрепа да бъде обвързана със срок за прекратяване на зависимостта на Silmet от руски суровини (естонското външно министерство).

ЕС остави доставчика извън списъка, докато Silmet търси други суровини, но в публичните документи засега няма срок за прекратяване на зависимостта. Самият избор на проекта от Европейската комисия не показва кой би определил такъв срок. Докато дата липсва, санкциите срещу руската оръжейна промишленост съдържат изключение, обусловено от верига на доставки, от която Европа продължава да зависи.