Спор в ЕС за 4 млрд. евро квоти

Пет държави гласуваха против. Още пет се въздържаха. Въпреки това страните членки на ЕС одобриха обновените показатели за въглеродна ефективност за периода 2026-2030 г. Те определят колко безплатни квоти за замърсяване ще получат европейските заводи през следващите пет години. Промяната носи около 4 млрд. евро облекчение за енергоемката индустрия (БСС/АФП). Това е финансова опора за стоманодобивни заводи, керамични предприятия и циментови пещи, докато новият въглероден налог на границата постепенно започва да ги пази от по-замърсяващи конкуренти извън Европа.

Как работи формулата

Системата на ЕС за търговия с емисии е европейският въглероден пазар. Тя поставя таван върху общите емисии от тежката индустрия и производството на електроенергия. Компаниите трябва да предават квоти за всеки тон въглероден диоксид, който отделят. Част от квотите се продават на търг. Други се дават безплатно на отрасли с риск от „изтичане на въглерод“ - преместване на производството в държави с по-слаби климатични правила (Европейска комисия).

Показателят е формулата, по която се изчислява колко безплатни квоти получава всеки завод. Той се определя по продукт и стъпва върху емисиите на най-чистите 10 % от предприятията, които произвеждат една единица от съответния продукт (Европейска комисия). Ако заводът е по-чист от показателя, безплатните квоти покриват по-голямата част от разходите му за съответствие. Ако е по-замърсяващ, трябва да купи недостигащите квоти на пазара.

Актуализацията за 2026-2030 г. пренастройва тези продуктови показатели. При новите стойности индустрията запазва безплатно разпределение за средно около 75 % от емисиите, а формулата вече отчита и косвените емисии от електроенергията при 14 продуктови показателя. Това намалява разходите за предприятия, които преминават към електрифицирани производствени процеси (УмвелтДиалог). Следващата стъпка е формалното приемане от Европейската комисия (Блумбърг).

Кой гласува против и защо

Полша, Италия, Литва, Латвия и Малта са гласували против според полски и международни медии (РМФ24, Блумбърг). Официален списък с поименното гласуване не е публикуван, затова засега това остава информация от медийни публикации.

Най-конкретни са мотивите на Италия. Керамичният сектор в страната - 242 компании, 25 550 работници и 7,5 млрд. евро оборот - е изправен пред увеличение на преките разходи по системата за търговия с емисии от 70 млн. на 120 млн. евро годишно при новите показатели (Ил Ресто дел Карлино). Премиерът Джорджа Мелони нападна „бюрократите“ в ЕС, защото според нея са затегнали правила, които Съветът е възложил да бъдат смекчени (Ил Фато Куотидиано). Португалия не се противопостави открито, но писа до Брюксел с предупреждение, че промените може да ударят керамиката, стъклото и цимента, преди да има икономически жизнеспособни алтернативи (Жорнал Економико).

Аргументът в подкрепа на новите показатели идва най-вече от Нидерландия и Комисията: надеждна цена на въглерода, съчетана с гранична защита чрез Механизма за въглеродна корекция на границите, който таксува вносителите за въглерода, вложен в продуктите им, би възнаграждавала по-ефективните европейски производители и би оскъпявала по-замърсяващия внос (Нидерландски орган за емисиите, Генерална дирекция „Данъчно облагане и митнически съюз“ на Европейската комисия). Всяка безплатно дадена квота е квота, която не се продава на търг, тоест по-малко приходи за публични фондове за декарбонизация. Климатични организации предупреждават, че щедрото безплатно разпределение може да остави компаниите с почти нулева реална цена на въглерода и да отслаби инвестиционния сигнал, заради който системата съществува (Сандбаг).

Разминаването във времето с граничния механизъм

Времето е важно, защото граничният въглероден механизъм се въвежда паралелно. От 2026 г. вносителите на цимент, стомана, алуминий, торове и други обхванати стоки започват да плащат за въглерода, вложен в продуктите им. Платимият дял се увеличава от 2,5 % през 2026 г. до 100 % през 2034 г. (Финландски митници). Безплатните квоти за производителите в ЕС трябва да отпадат по същия график. На теория едното замества другото: заводите губят безплатните си квоти, но получават защита на границата срещу по-замърсяващи конкуренти.

На практика двете системи не съвпадат напълно. Безплатното разпределение по системата за търговия с емисии се изчислява на равнище инсталация чрез продуктови показатели; корекциите по граничния механизъм се прилагат на равнище стока чрез митнически кодове (Финландски митници). Завод, продукт и вносна категория невинаги означават едно и също. Индустрията твърди и че механизмът още не е достатъчно изпитан, за да гарантира защита: зелената стомана например може да се нуждае от цени на електроенергията около 50 евро/МВтч, за да остане инвестиционно оправдана в Европа - праг, който много производители все още не могат да постигнат (Еврометал).

Няма публична таблица, която да показва промените показател по показател, разпределението на допълнителните безплатни квоти по държави членки или нетния ефект след граничната защита и националните компенсационни схеми. Очаква се юлският преглед на системата за търговия с емисии от Комисията да разгледа възможността бъдещите безплатни квоти да бъдат обвързани с инвестиционни задължения за декарбонизация (Ес енд Пи Глоубъл). Този преглед ще покаже дали 4-те млрд. евро ще работят като мост към по-чисто производство, или като субсидия без условия. Докато данните не бъдат публикувани, никой извън Брюксел не може да направи пълната сметка.