ЕС обмисля разширяване на „Аспидес“

На 17 юли три военни кораба патрулираха в южната част на Червено море, докато Кая Калас, ръководителят на външната политика на ЕС, се качи на италианската фрегата „Карло Бергамини“ в Джибути, за да поиска повече подкрепа от европейските правителства. Искането показа структурното ограничение на европейската отбрана: Калас може да предлага военни варианти, но не може да принуди държавите да изпратят кораби. Не може и да нареди на застрахователите да намалят премиите.

Операция „Аспидес“, военноморската мисия на ЕС за ескорт на търговски кораби, е защитила над 670 търговски плавателни съда и е спасила 128 моряци от началото си през февруари 2024 г. (Европейска служба за външна дейност). Калас иска капацитет за разминиране и още кораби (Юронюз). Дали ще ги получи зависи от столици, които се колебаят, от флотове с вече разтегнати ресурси и от застрахователен пазар, който оценява риска по собствена логика.

Отбранителна мисия срещу нападателни заплахи

„Аспидес“ действа по решение на Съвета, прието единодушно от държавите членки през февруари 2024 г. (Евро-Лекс). Мандатът е строго отбранителен: наблюдение на морския трафик, ескорт на търговски кораби, прихващане на дронове или ракети, насочени срещу тях. Мисията не нанася удари по цели на сушата и не е сила за ембарго (Европейска служба за външна дейност). Военноморските сили на САЩ избраха обратния подход, като изстреляха крилати ракети „Томахоук“ срещу оръжейни позиции на хутите в Йемен (Арми Рекъгнишън). „Аспидес“ съзнателно остава от другата страна на тази граница.

Калас заема най-високия дипломатически пост в ЕС. Тя може да предлага и да оказва натиск, но не може едностранно да промени военен мандат или да пренасочи национални бойни кораби. Мисиите по Общата политика за сигурност и отбрана, рамката на ЕС за съвместни военни операции, зависят от общо решение на правителствата и от последващо предоставяне на техника и личен състав (Германско външно министерство). Когато Калас повдигна идеята за корекция на оперативния план, Испания и Италия публично дадоха знак, че предпочитат мандатът да остане непроменен (Ахрам онлайн).

Предпазливостта на Италия е показателна. Рим предостави „Бергамини“, а по-рано и разрушителя „Андреа Дория“. Италия е сред най-големите европейски участници в операциите в Червено море (Анализи дифеза). Именно тази тежест кара Рим да се противопоставя на нови задачи без ясни граници. Франция поставя сходна линия: Париж настоява, че няма военно решение на конфликта в Йемен, докато едновременно изисква нападенията на хутите срещу корабоплаването да спрат (Франция в ООН). Общата формула е: ескортирай, прихващай, защитавай. Не представяй морската ескалация като решение на политическа война.

Застрахователната празнина, която фрегата не може да затвори

Дори когато „Аспидес“ работи тактически, корабните компании не вярват напълно на маршрута. „Кюне + Нагел“, позовавайки се на „Лойдс лист интелиджънс“, съобщи, че през юни товарните преминавания през Баб ел Мандеб, тесния проток между Червено море и Аденския залив, са били около 41 % под нормалните нива, а трафикът през Суец е останал приблизително 45 % под равнищата отпреди кризата (Кюне + Нагел). „Мерск“ върна една линия през Суец, но предупреди, че при влошаване на условията маршрутът може отново да мине по-дълго около нос Добра надежда (Ахрам онлайн).

Застраховането е механизмът, който превръща заплахата в цена, независимо от наличието на военноморски ескорт. Премиите за военен риск могат да скочат от около 0,2 % до над 1 % от стойността на корпуса, покритието се договаря на седемдневни блокове, а застрахователите могат едностранно да изключват маршрути (Марш). Фрегата до контейнеровоз променя военната сметка. Тя обаче не променя актюерския модел на застрахователя, освен ако нападенията не спаднат почти до нула по целия коридор.

Дания и Нидерландия усещат прекъсването най-силно през „Мерск“ и Ротердам. И двете държави обаче нямат военноморския капацитет да запълнят недостига. Нидерландското министерство на отбраната посочи основно щабно участие в „Аспидес“ в гръцкия щаб в Лариса, докато наличните фрегати вече са ангажирани със задачи на НАТО (Нидерландска отбрана). Държавите, които губят най-много от пренасочването на маршрутите, не са тези, които могат да осигурят ескорта. Търговската експозиция не се превръща автоматично във военен принос.

„Аспидес“ може да намали риска за корабите, които ескортира. Не може да направи Червено море евтино, предвидимо и търговски нормално, докато правителствата и застрахователите не приемат, че целият коридор е по-сигурен. За това е нужно или политическо уреждане в Йемен, или толкова ниска честота на нападенията, че актюерските таблици да се променят. ЕС не контролира нито едното.