Европа изпусна срока за моретата

Шест години след изтичането на законовия срок на ЕС за здрави морета нито една държава членка не го е изпълнила (Европейска комисия, морска среда). Рамковата директива за морска стратегия, основният закон на ЕС за състоянието на морската среда, приет през 2008 г., задължи страните да постигнат „добро екологично състояние“ до 2020 г. (Рамкова директива за морска стратегия). Това не се случи. Все по-често „защитена зона“ означава очертана територия върху държавна карта, а не реално защитено море.

Данните на самата Комисия показват цената. Силното замърсяване с хранителни вещества засяга 46 % от крайбрежните води на ЕС. Дънното тралене нарушава 79 % от крайбрежното морско дъно. А 81 % от местообитанията, оценени по директивите за природата, са в лошо състояние (Европейска комисия, морска среда, Европейска комисия, природа и биоразнообразие). Това не са числа на природозащитни кампании. Те идват от институцията, която трябва да следи за спазването на правилата.

Пробойната е в самия правен модел

Механизмът е ясен. Според Директивата за местообитанията, която създава мрежата от защитени зони „Натура 2000“, обявяването на морска зона води до задължения за опазване и оценки на въздействието, но не забранява автоматично риболова, корабоплаването или строителството (Директива за местообитанията). Вредните дейности продължават, освен ако правителствата не приемат конкретни мерки за управление и не ги наложат на практика. Общата политика в областта на рибарството, тоест правилата на ЕС за риболова, отделно изискваше рибните запаси да достигнат устойчиви нива до 2020 г. (Обща политика в областта на рибарството). И този срок изтече без пълно изпълнение.

Конфликтът започва там, където защитата затваря риболовна зона, спира разрешително или принуждава ферми да намалят оттичането на замърсители. Федералната агенция за природата на Германия описва биоразнообразието в Северно и Балтийско море като застрашено, докато използването и на двете морета се засилва (БфН). В Долна Саксония властите предложиха 10 % от крайбрежните води да станат свободни от риболов, мярка, която природозащитни организации смятат за недостатъчна (Тагесшау). В Нидерландия новите планове за управление на „Натура 2000“ накараха ловците на скариди край Зауткамп да предупредят, че затварянията по северноморското крайбрежие могат да сложат край на поминъка им (Омруп хет Хогеланд).

Франция най-ясно показва разликата между етикета и ефекта. Административните планове поставят цел 30 % от морското пространство да бъде защитено (ДИРМ), но условията за риболов в морските зони от „Натура 2000“ продължават да се решават чрез индивидуални анализи на риска, според парламентарен въпрос в Сената от 2026 г. (Сенат). Франция отчита защита и там, където натискът е слаб: официалната статистика показва 5,9 % от територията под „строга защита“ в началото на 2026 г., като почти три четвърти от нея са съсредоточени в отдалечените Южни и антарктически земи, а не в силно експлоатираните води около континентална Франция (СДЕС).

Основната щета идва от сушата

Голяма част от влошаването на морската среда започва във фермите и в остарелите канализационни системи, а не в самото море. Комисията описва веригата така: земеделският азот се отмива от полетата в реките и подпочвените води, после подхранва цъфтежи на водорасли по крайбрежието, които задушават морския живот (Европейска комисия, нитрати). Това означава, че Дания, Германия, Нидерландия и Полша споделят един и същ проблем: морските им власти не могат да възстановят мъртвите крайбрежни зони, когато основната вреда идва от хранителни замърсители, регулирани чрез аграрна политика извън техния контрол.

Според доклад на „Рейс фор дъ Болтик“, цитиран от Ехо Медия, Полша събира само част от течните отпадъци, произвеждани от септичните ѝ системи, а несъбраните отпадъчни води увеличават натоварването на Балтийско море с фосфор. В Испания преглед на 57 проекта за възстановяване от неправителствена организация установява, че много от тях показват техническа осъществимост, без да доказват екологично възстановяване (Еколохистас ен Аксион). Възстановяването може да работи, но не може да замести задължителните ограничения върху дейностите, които първоначално влошават качеството на водата.

Комисията може да съди държавите членки за неспазване на правото на ЕС и да поиска финансови санкции по договорите (Европейска комисия, прилагане на правото на ЕС). Но тя не може да управлява крайбрежни патрули, да пренаписва разрешителни за риболов или да проверява реалните натоварвания с хранителни вещества. Прилагането остава в ръцете на същите национални правителства, които пропуснаха срока през 2020 г.

Липсващото доказателство е на ниво конкретна зона: какво е забранено във всяка защитена територия, кой я контролира и дали екосистемите се възстановяват. Националните столици дължат тази прозрачност. Комисията има правните инструменти да я изиска, както и шест години пропуснати срокове, за да оправдае използването им.