Петима съюзници пазят ветото на Мадяр

Петер Мадяр влезе в централата на НАТО на 28 май за първата си среща с генералния секретар Марк Рюте със същата позиция като предшественика си: Унгария няма да изпраща оръжия на Украйна. Разликата е в средата. Пет много по-големи икономики току-що бяха блокирали единствения механизъм, който можеше да остави Будапеща сама под натиск.

Аритметиката на отказа

Забраната на Мадяр следва вътрешната електорална логика. Само 12 % от унгарците подкрепят военна помощ за Украйна при средно 56 % за ЕС, показва проучване от края на април на Европейския съвет за външна политика, паневропейски аналитичен център („Телекс“). Дори сред избирателите на собствената му партия „Тиса“ подкрепата за прекъсване на енергийните връзки с Русия е спаднала от 67 % преди изборите през април до 48 % след тях. Електоратът, който отстрани Орбан, иска отблокиране на европейските средства. Въоръжаването на Украйна не е част от този мандат.

Мадяр добави и лост, който Орбан така и не използва ефективно: обвързване на европейския път на Украйна с положението на около 100 000 етнически унгарци в Закарпатието. Той настоява за правно обвързващи гаранции за езика, образованието и културната автономия преди каквато и да е среща със Зеленски, като предлага разговорът да се проведе в Берегово, закарпатски град с унгарско мнозинство („Юронюз“).

Щитът на петте държави

Публичната реакция на Рюте беше топла. Официалното съобщение на НАТО похвали Унгария, че води бойна група от предните сухопътни сили, една от многонационалните части по източния фланг на алианса, че е домакин на щаб на многонационална дивизия и че участва с миротворци в Косово (НАТО). В текста не се споменаваха оръжия за Украйна. Не се споменаваше и че унгарските разходи за отбрана са намалели от 2,21 % до 2,07 % от БВП, което прави страната единствения член на НАТО с движение назад (КПМГ).

Сдържаността имаше причина. Шест дни по-рано Великобритания, Франция, Испания, Италия и Канада отхвърлиха предложението на Рюте за минимален праг от 0,25 % от БВП за военна помощ за Украйна. „Не мисля, че това ще бъде предложено“, призна Рюте („Юромайдан прес“, „ТРТ уърлд“).

След като прагът отпадна, изчезна и инструментът за натиск. Решенията в НАТО изискват единодушие на всички 32 членове. При Орбан Будапеща беше самотният блокиращ играч, който спираше европейските възстановявания на разходи за оръжия и заседанията Украйна–НАТО. Отказът на Мадяр изглежда различно, когато Великобритания и Франция вече са застанали на пътя.

Трима съседи, три оценки

Полша е най-студена. Варшава харчи около 4,8 % от БВП за отбрана и чете промяната при Мадяр като козметична („Форсал“). Фактът, че Унгария свива бюджета си, докато Полша носи тежестта по източния фланг, подхранва спор за споделянето на разходите, който предхожда Мадяр.

Германия е по-търпелива. Берлин приема края на активния институционален саботаж като реалната печалба. Германското дружество за външна политика, водещият външнополитически институт в страната, описва подхода на Мадяр като преход от „активно възпрепятстване“ към „пасивно неучастие“ (ДГАП). За канцлера Мерц тази разлика купува добра воля.

Балтийските представители са най-скептични. Те отбелязват, че предварителните условия на Мадяр за среща със Зеленски — законодателни промени за правата на малцинствата преди разговор лице в лице — са по-високи от всичко, което Орбан формално е изисквал.

Какво ще наложи Анкара

Срещата на върха на НАТО в Анкара на 7–8 юли ще постави тази неяснота под натиск. Рюте иска индивидуални графици на съюзниците към 5 % от БВП до 2035 г. и рамка за устойчива подкрепа за Украйна (НАТО). Намаляващите унгарски разходи ще се виждат във всяко сравнение държава по държава.

Правилата за консенсус в НАТО засега работят за стила на Мадяр. Той вече не блокира действията на съюзниците, но и не допринася за тях. Сблъсъкът обаче ще дойде от Брюксел, не от Анкара. Замразените европейски средства за Унгария имат краен срок 31 август („Юронюз“), а Европейската комисия ще очаква напредък по върховенството на закона, преди да ги освободи. Мадяр обеща на избирателите си едновременно европейски пари и никакви оръжия за Украйна. Колко дълго може да доставя и двете зависи от това дали Комисията ще го принуди да избира.