Франция увеличава военния бюджет с 36 млрд. евро

Френските депутати и сенатори се договориха военният бюджет на страната да получи още 36 млрд. евро до 2030 г. На пръв поглед това изглежда като рязко превъоръжаване. Финансовата комисия на самия Сенат обаче сваля числото до реалния му мащаб: поне 40 % от допълнителните средства покриват разходи, които не създават нова бойна способност: бюджетно наваксване, персонал, поддръжка и корекция на програма, която е била недофинансирана още от началото (Сенат). Така остават около 21 млрд. евро, които действително подсилват армията.

Какво донесе гласуването

На 23 юни смесена помирителна комисия, която изглажда разногласията между двете камари на френския парламент, постигна компромис. Седем депутати и седем сенатори запазиха линията на правителството: общо около 436 млрд. евро за отбрана до 2030 г., като годишният бюджет трябва да достигне 76,3 млрд. евро през същата година. Окончателните гласувания са насрочени за 30 юни и 1 юли („Фигаро“).

Десницата в Сената настояваше за още 50 млрд. евро и отхвърли централния бюджетен член, след като това искане не беше прието. Компромисът даде на сенаторите по-скоро ускорение, отколкото по-голям мащаб: около 1,2 млрд. евро от разходите, планирани за 2029–2030 г., се изтеглят напред към 2028 г.

Средствата са насочени към правилните категории. Докладите на Сената посочват като приоритети боеприпаси, дронове, противовъздушна отбрана, системи срещу дронове, електронна война, космически способности и оръжия с голям обсег (Сенат). Това съвпада с дефицитите, за които европейски анализатори и планиращите в НАТО предупреждават от години (Център за европейска реформа). Но армията не става по-голяма. Франция запазва приблизително същия брой военнослужещи, бойни самолети, танкове и фрегати. Терминът на Сената е sincérisation: финансиране на армията, която Франция вече е планирала, а не изграждане на по-голяма.

Къде парите срещат Европа

Бюджетът има значение отвъд Париж, защото генералният секретар на НАТО Марк Рюте заяви през юни пред съюзниците, че по-големите разходи трябва да се превръщат в бойно готови способности, а не само в по-големи бюджетни редове (НАТО). Общият европейски недостиг в противовъздушната и противоракетната отбрана, боеприпасите, стратегическия транспорт, дроновете и електронната война остава значителен („Ел Паис“). Френският план засяга няколко от тези категории, но обществените поръчки остават национално решение.

Франция е подписала заем за 15,1 млрд. евро по СЕЙФ, новия инструмент на ЕС, който предлага до 150 млрд. евро дългосрочни заеми за отбранителни покупки (Европейска комисия, „ЖДД“). Така Париж е едновременно участник и ползвател на новата европейска система за финансиране на отбраната. СЕЙФ обаче е заемна схема, не инструмент за интеграция. Държавите вземат заем, купуват каквото изберат и връщат средствата сами. Механизмът не ги принуждава да координират поръчките си или да обединяват търсенето.

Френско-германският производител на танкове КНДС показва защо това има значение. Берлин и Париж се договориха всяко правителство да държи по 40 % от компанията („Тагесшау“). На хартия това изглежда като една европейска танкова индустрия. На практика депутати от германската коалиция поискаха право на вето и гаранции, че чувствителните военни технологии ще останат под германски контрол („ФинанцНахрихтен“). Френско-германският проект за бъдещ изтребител вече се срина заради същото напрежение: съвместната собственост не решава кой контролира дизайна, работните места и технологиите. Общите корпоративни структури се появяват отново и отново. Общото вземане на решения не ги следва.

Часовникът на доставките

Най-трудният въпрос идва от източния фланг на НАТО. Полша и балтийските държави оценяват отбранителните бюджети през близкия период, в който разминаването между възстановяването на руската армия и европейската готовност изглежда най-рязко. Френското ускорение изтегля 1,2 млрд. евро напред с една година. Много от обсъжданите системи обаче няма да пристигнат преди следващото десетилетие.

Програмният закон също не е гаранция. Всеки бъдещ годишен бюджет трябва реално да осигури средствата, а следващи правителства могат да сменят курса. Франция харчи в правилната посока. Дали Европа ще стане по-сигурна зависи от това дали договорите ще се превърнат в доставени боеприпаси, разполагаема противовъздушна отбрана и сили, които могат да воюват заедно, преди този прозорец да се стесни. Никое правителство още не е публикувало таблица, която свързва поетите финансови ангажименти с реални системи и срокове за доставка. Докато това липсва, големите числа ще продължат да изпреварват реалността.