Франция търси замени за мерките срещу дефицита

Правителството на Франция иска да намали дефицита — сумата, с която държавните разходи надхвърлят приходите — от 5,4 % от БВП тази година до 5 % през 2027 г. (представяне на бюджета от правителството). Всеки данък, от който депутатите се откажат, и всяко съкращение на разходи, което отменят, трябва да бъде заменено с друга мярка. Иначе целта се отдалечава. От вторник депутатите в Националното събрание трябва да решат какво да отпадне и с какво да бъде заменено.

Във вторник предложението на социалистите законопроектът да бъде отхвърлен не събра мнозинство: 149 гласа „за“ срещу 236 „против“ (резултати от гласуването в Националното събрание). Така проектът остана в процедура, без да е решено какво ще съдържа. Седмица по-рано финансовата комисия отхвърли приходната му част с 31 гласа срещу 3 (доклад на LCP за комисията), както съобщихме през уикенда (To Brief). Тъй като гласуването в комисията има само препоръчителен характер, депутатите сега внасят поправки в първоначалния текст на правителството (график на Националното събрание).

Кой плаща според правителствения план

Висшият съвет за публичните финанси — независимият орган, който проверява правителствените прогнози — оценява новите мерки на 43 млрд. евро: около 18 млрд. евро от допълнителни приходи и 25 млрд. евро от ограничаване на разходите (становище на Висшия съвет). Заплатите на държавните служители ще бъдат замразени, пенсиите над най-ниските ще растат по-бавно, а големите компании ще продължат да плащат допълнителен данък върху печалбата, макар и по-нисък (представяне на бюджета от правителството). Данъчните прагове за доходите също ще се повишат с инфлацията. Така домакинствата по-трудно ще попадат в по-висока данъчна категория само защото заплатите им са нараснали колкото цените.

Планът стъпва върху прогноза, която Висшият съвет смята за оптимистична: растеж от 1 % догодина (становище на Висшия съвет). Ако икономиката расте по-бавно, приходите от данъци ще бъдат по-ниски и дефицитът ще се увеличи дори ако парламентът не промени нищо.

Всяка отстъпка изисква заместваща мярка

Парламентът вече започна да променя проекта. Предварителна оценка показва, че поправките на комисията влошават бюджетния баланс с около 10 млрд. евро — достатъчно дефицитът да остане близо до 5,4 % (доклад на LCP за комисията). Ролан Лескюр, който преговаря от името на правителството, казва, че ще търси споразумение с опозицията, стига дефицитът да остане в рамките на 5 % (информация на АФП).

За да събере нужните гласове, Лескюр трябва да преговаря с партии, които предлагат противоположни начини за запълване на дупката. Социалистите искат по-високи данъци върху големите богатства и наследствата, по-строги мерки срещу измамите и защита на заплатите и пенсиите (приоритети на Социалистическата партия). Републиканците на Лоран Вокие настояват за още 20 млрд. евро икономии, но се противопоставят на мерки, които засягат пенсионерите (La Tribune). И двете страни искат да защитят пенсионерите, което премахва един от източниците на икономии в правителствения план. Посочените предложения не осигуряват достатъчно заместващи мерки.

Колко би струвало продължителното забавяне

Франция вече плаща по-висока цена за заемите си. На 13 октомври доходността по десетгодишните френски облигации е 4,810 %, срещу 3,435 % за германските и 4,505 % за италианските, показват данните на гръцката агенция за управление на държавния дълг (пазарен бюлетин на гръцката агенция). Цените за един ден не доказват, че бюджетният спор е причинил разликата. Те показват колко струват новите заеми. Този разход постепенно се пренася в бюджета, когато старите облигации падежират и държавата ги заменя с нови при текущите лихви (данни за падежите на Френската агенция за държавния дълг).

Лескюр твърди, че дългът не нараства като снежна топка: според него средната лихва по целия непогасен дълг ще бъде 2,5 % през 2027 г., под номиналния растеж от 2,7 % — растежа, включващ инфлацията (MoneyVox). Средната лихва остава ниска заради по-евтините облигации, издадени по-рано. Висшият съвет предупреждава, че новият дълг вече струва повече от растежа, а прогнозата му сочи дълг от 121,7 % от БВП (становище на Висшия съвет).

Ако до януари няма приет бюджет, Франция ще премине към специален закон. Той позволява на държавата да събира действащите данъци и да продължи да взема заеми, но ограничава разходите до основните услуги на равнището от предходната година (доклад на Генералния финансов инспекторат). Жером Фурнел, ръководил проучването на инспектората, е посочил, че този инструмент действа около два месеца (Le Figaro). Ако се използва девет до дванайсет месеца около президентски избори, дефицитът би бил поне с 0,5 процентни пункта от БВП по-висок от този през 2026 г., изчислява инспекторатът (доклад на Генералния финансов инспекторат).

Поправките на комисията, оценени предварително, биха заличили планираното подобрение на дефицита, ако бъдат приети без заместващи мерки. Депутатите в пленарната зала още не са ги одобрили, а прогнозата за растежа все още може да промени сметката и в двете посоки. Тези уговорки не променят избора пред Лескюр, социалистите и Републиканците: всяка страна трябва да посочи кой данък или кое съкращение ще замени мярката, от която иска да се откаже.