Берлин иска 90 млрд. евро за Киев

Германският външен министър Йохан Вадефул предложи миналата седмица страните от НАТО заедно да поемат ангажимент за 90 млрд. евро двустранна отбранителна помощ за Украйна. Сумата повтаря заема на ЕС, одобрен през април. Само три дни преди това пет от най-големите икономики в алианса блокираха далеч по-скромен задължителен минимум. Така нерешеният въпрос в европейската сигурност остава прост: Европа казва, че Украйна има нужда от пари, но правителствата ѝ не искат да бъдат обвързани с плащането им.

Предложението и ветото

На срещата на външните министри на НАТО в Хелсингборг на 22-23 май Вадефул представи аргумента си. Заемът на ЕС за подкрепа на Украйна от 90 млрд. евро, одобрен от Съвета на 23 април след отпадането на унгарското вето (Киев индипендънт), покрива около две трети от финансовите нужди на Украйна за 2026-2027 г. Според централата на НАТО оставащата дупка е около 40 млрд. евро (Н-ТВ). Вадефул иска съюзниците да я запълнят чрез двустранни ангажименти, разпределени според размера на БВП, като САЩ изрично бъдат изключени (Щерн).

Моментът беше неудобен. Генералният секретар Марк Рюте току-що беше внесъл паралелно предложение всички 32 членки да отделят 0,25 % от БВП за военна помощ за Украйна, но Великобритания, Франция, Италия, Испания и Канада го блокираха. Само седем държави го подкрепиха (Евромайдан прес, Бабел). Рюте призна публично: „Не мисля, че това ще бъде предложено“ на юлската среща на върха в Анкара (Ю перспективс). Разделението следва размера на портфейла. Държавите, които вече покриват прага от 0,25 %, като Нидерландия, Полша, балтийските и скандинавските страни, са сред по-малките икономики в НАТО. Петте блокиращи са сред най-големите.

Кой получава парите

Заемът на ЕС е безлихвен за Киев, а връщането му е обвързано с руски военни репарации, които Москва отхвърля. Ако тези репарации не се материализират, разходът остава за данъкоплатците в ЕС (Върховна рада). Комисията подписа меморандума за плащанията на 20 май, с което отвори пътя за първи транш от 3,2 млрд. евро, очакван в средата на юни (Европейска служба за външна дейност). Парите покриват както военна помощ, така и гражданска бюджетна подкрепа, за да работи украинската държава паралелно с армията.

Клаузата „Произведено в Европа“ изисква поне 65 % от отбранителните продукти да идват от производители в ЕС, Европейското икономическо пространство или Украйна (Дифенс Юкрейн, ГТАИ). Това защитава европейските вериги за доставки. То също насочва договорите към най-големите оръжейни производители на континента.

Румъния показва модела. Парламентът ѝ одобри 8,33 млрд. евро договори за отбрана, финансирани от ЕС, включително бойни машини на пехотата „Линкс“, системи за противовъздушна отбрана и завод за боеприпаси (Маркетскрийнър). Германската „Райнметал“ получи ролята на основен изпълнител, въпреки първоначалното обещание на Букурещ за „почти 100 %“ местно производство. Полша дава различна картина: премиерът Туск твърди, че германската индустрия получава едва 0,37 % от полската програма (ГТАИ). Правилото за 65 % задържа отбранителните пари в Европа, но разпределя ползите неравномерно.

Същата клауза ограничава и колко от средствата по заема на ЕС могат да стигнат до украински заводи, когато продуктите им не покриват изискванията за произход. Капацитетът на украинската отбранителна индустрия е нараснал от 1 млрд. долара през 2022 г. до очаквани 55 млрд. долара през 2026 г., но се използват само 43 % от него (Си Би Ес нюз). Тясното място са поръчките.

След 2027 г. идва пропастта

Сумата от 90 млрд. евро е двугодишен мост. Предложеният от Комисията бюджет за 2028-2034 г. отделя около 88,9 млрд. евро за Украйна за седем години. Проучване, възложено от Европейския парламент, оценява реалните нужди за възстановяване на 196,5 млрд. евро за десетилетие (Ю нюз Италия). Следващият бюджет изисква единодушие в Европейския съвет, което означава, че всяка държава членка може да наложи вето. Това е същият механизъм, който забави сегашния заем с четири месеца, докато Унгария отказваше да отстъпи.

Самата Германия планира намаление. Одобреният ѝ бюджет за 2027 г. заделя 11,6 млрд. евро за Украйна, а от 2028 г. сумата спада до 8,5 млрд. евро годишно (Евромайдан прес). Вадефул иска съюзниците да обещаят повече, докато Берлин бюджетира по-малко. Срещата на НАТО в Анкара през юли ще покаже дали тези числа ще станат задължителни ангажименти. Засега сметката подкрепя скептиците: държавите, готови да плащат, са твърде малки, а държавите с достатъчна тежест отказват да бъдат обвързани.