Германия рискува €2.5 млрд. за по-евтино гориво

Германски шофьор, който зарежда 50 литра бензин, би спестил най-много 8,50 евро на резервоар. Това е горната граница, а не гарантираната сума. На 18 септември федералното правителство и правителствата на 16-те провинции се договориха да намалят енергийния данък (фиксираният акциз върху всеки литър гориво) с 14 цента (Федерално правителство, Цет Де Еф). Тъй като ДДС се начислява върху цената с включен акциз, общото намаление би било около 17 цента на литър.

За публичните финанси това означава около 2,5 млрд. евро по-малко приходи, поделени поравно между Берлин и провинциите (Федерално правителство, Цет Де Еф). Споразумението обаче е политическо, а не законово. Бундестагът не е приел закон, не е насрочено гласуване, а посоченото начало на 1 октомври остава само намерение (Бундестаг).

Правителството плаща цялата сметка, но шофьорите може да не получат цялото намаление

Дори след приемането на закона пълното намаление от 17 цента може да не стигне до колонката. Когато Германия приложи по-голямо намаление на акциза през лятото на 2022 г., Институтът „Ифо“ установи, че бензиностанциите са предали на клиентите само част от него (Институт „Ифо“). Разходите за гориво, валутните курсове и търговските маржове също се променят всекидневно, затова ефектът от данъчното намаление не може да бъде изолиран. Германската Федерална служба за защита на конкуренцията, която следи цените на горивата, посочва същия проблем (Федерална служба за защита на конкуренцията).

Това е най-слабата страна на пакета. Правителството се отказва от всичките 2,5 млрд. евро, независимо от резултата. Ако бензиностанциите задържат част от намалението чрез по-високи маржове, шофьорите получават по-малко облекчение, а данъкоплатците пак финансират мярката изцяло. Който задържи непредадената част, печели; публичният бюджет плаща при всички случаи.

Облекчението на литър е пропорционално на потреблението. Най-много евро ще спестят операторите на автопаркове, домакинствата с по няколко автомобила и хората, които пътуват ежедневно на дълги разстояния. Хората без автомобили няма да получат нищо. Френската Сметна палата разгледа сходна универсална отстъпка за гориво на стойност 7,6–8 млрд. евро и заключи, че мярката е била зле насочена: домакинствата с по-високо потребление са получили по-голям дял от общата помощ (Сметна палата на Франция).

Твърдият таван може да изтласка вноса

По-амбициозната част от пакета почти не съществува извън политическото споразумение. Берлин е получил мандат да договори с петролната индустрия временен таван на цените до януари 2027 г., по подобие на Белгия или Люксембург. Максималната цена, формулата и органът, който ще следи за спазването ѝ, още не са определени (Федерално правителство, Бе Ер).

Дизайнът на мярката има решаващо значение. При намаляване на данъка доставчиците запазват свободата да определят цена според разходите си за горивото, а правителството просто събира по-малко приходи. Таванът на цените променя тази сметка. Ако той падне под сумата, която една бензиностанция трябва да плати за следващия литър, всяка продажба води до загуба и вносителите насочват товарите към пазари без таван.

Унгария приложи фиксиран таван. През ноември 2021 г. тя замрази цените на бензина и дизела на 480 форинта за литър. При пиковите цени през 2022 г. това спестяваше на шофьорите около 200–300 форинта на литър (ЕЦБ, Асошиейтед прес). Вносът обаче стана неизгоден, защото горивото трябваше да се продава на загуба. Последваха ограничения за количествата, затваряне на бензиностанции и опашки. Унгария отмени тавана на 6 декември 2022 г., а цените веднага скочиха.

Моделът на Белгия е по-малко рисков, защото максималната цена се изчислява всекидневно спрямо регионалния борсов ориентир, като така се запазват маржовете по веригата и се ограничава надценката на дребно (Монд). Таванът се повишава, когато растат цените на едро, именно в моментите, когато домакинствата имат най-голяма нужда от защита.

По-евтиното гориво в Германия привлича покупки през границата

Ако намалението стигне до колонките, съседните държави ще усетят ефекта. На 18–19 септември дизелът в Нидерландия струваше около 2,81 евро за литър, срещу приблизително 2,47 евро в Германия (Ен Ер Це). Собственици на бензиностанции в пограничните райони вече предупредиха, че губят клиенти (Гелдерланд). Всеки литър, купен през границата, прехвърля приходите от акцизи и данъци върху продажбите в друга държава.

Пакетът има сигурна фискална цена, но спестяването за шофьорите е несигурно. Таванът на цените, който доминираше политическия дебат, все още няма формула. Най-простият извод е и най-важният: Германия ще изгуби 2,5 млрд. евро независимо от това дали шофьорите ще получат пълното облекчение на колонката.