Горивата в Германия: 17 цента без законова гаранция

Федералното правителство на Германия и правителствата на всичките 16 провинции се договориха на 18 септември временно да намалят данъка върху горивата. Споразумението обаче е политическо, а не правно. Няма публикуван законопроект, нито гласуване в парламента (Tagesspiegel, ZEIT). Канцлерът Фридрих Мерц иска мярката да влезе в сила от 1 октомври. Докато Бундестагът не приеме закона, шофьорите няма да видят по-евтино гориво.

Предложението предвижда намаление с 14 цента на литър на енергийния данък — фиксирания акциз върху всеки литър гориво. Тъй като върху него се начислява и ДДС, максималното намаление на колонката би достигнало около 17 цента на литър (Федерално правителство, Германски Бундестаг). Облекчението ще действа до 31 декември.

Седемнадесет цента е горната граница

Тези 17 цента предполагат, че всяка бензиностанция ще прехвърли изцяло данъчното намаление към шофьорите чрез по-ниски цени. Опитът показва, че това няма да се случи. При сходно намаление на акциза през лятото на 2022 г. Институтът „Ифо“ установи, че бензиностанциите са предали на клиентите само част от облекчението, като делът е бил различен при бензина и дизела (Институт „Ифо“).

Причината е в структурата на цената на колонката. Тя включва разходите за горивото на едро, транспорта, маржа на бензиностанцията, акциза и ДДС. Намаляването на акциза засяга само един от тези елементи. Рафинериите, дистрибуторите или операторите на бензиностанции могат да задържат част от разликата, без шофьорът да я усети. Федералната служба за защита на конкуренцията следи цените на горивата, но признава, че разходите на едро, валутните движения и местната конкуренция се променят едновременно. Затова простото сравнение на цените преди и след мярката може да даде подвеждащ резултат (Федерална служба за защита на конкуренцията).

Много обсъжданото ограничение на цените е още по-далеч от реалността. Споразумението само възлага на Берлин да договори с петролния сектор временен механизъм за ограничаване на цените до януари 2027 г. Не са определени нито максимална цена, нито формула, нито орган за контрол, нито правно основание (Баварско радио).

Кой печели и кой плаща

Облекчението се предоставя за всеки продаден литър, независимо от дохода. Домакинство, което шофира малко, ще спести малко. Логистична компания с голям автопарк ще спести значително повече. Хората, които не използват автомобили, няма да получат нищо. Пропуснатите данъчни приходи се оценяват на 2,5 млрд. евро, като по-голямата част от сумата ще отиде при тези, които купуват най-много гориво (Федерално правителство, Тагесшау).

Правителствата на 16-те провинции са се съгласили да поемат приблизително половината от разхода, или около 1,25 млрд. евро, чрез промяна в начина, по който приходите от ДДС се разпределят между Берлин и провинциите (Федерално правителство, Цет Де Еф).

Съседите ще усетят притеглянето

Тъй като данъкът върху горивата се събира там, където горивото е продадено, по-ниските цени в Германия ще пренасочат част от покупките през границата. На 18 септември бензинът в Нидерландия е бил около 2,71 евро на литър (Метро Нидерландия). Ако германските бензиностанции прехвърлят цялото намаление към клиентите, разликата по нидерландско-германската граница може да стане достатъчна, за да оправдае кратко отклонение за шофьорите от пограничните райони. Наскоро горивото в Чехия е било значително по-евтино от това в Германия (Дойче веле), така че германското намаление би свило разликата и вероятно би върнало част от германските купувачи към местните бензиностанции. В Люксембург бензинът Е10 — стандартната смес с 10% етанол — е струвал около 1,79 евро (Югозападно радио). Германското намаление би ограничило ценовото предимство на Люксембург, но няма да го премахне.

Колко шофьори действително ще променят навиците си за зареждане зависи от разстоянието, времето за пътуване и размера на разликата. Мащабът на евентуалното пренасочване през границата остава неизвестен. Стимулът обаче е реален, а бензиностанциите в пограничните райони на Нидерландия, Белгия и Люксембург вече са се сблъсквали с подобен ефект.

Договореното от Германия облекчение е временно, недиференцирано и непълно. Началната дата зависи от парламентарно гласуване, което още не е насрочено. Спестяването на колонката зависи от поведението на конкурентния пазар, а опитът от 2022 г. показва, че то може да намали обявения ефект. Ограничението на цените, което доминираше политическия дебат, засега е само мандат за започване на преговори. На този етап е договорена единствено целта.