Гърция замрази молбите за убежище

На Лесбос бременна жена и партньорът ѝ пристигат на 12 юни — деня, в който Пактът на ЕС за миграцията и убежището започва да се прилага на практика. Двамата прекарват почти месец в задържане, без да бъдат регистрирани. Гръцките власти ги обработват едва след като „Рефюджи съпорт Ейджиън“, неправителствена организация за правна помощ, подава възражения в съда. На континента майка с две деца се опитва да си запази час през цифровата платформа на министерството, която не работи от 12 юни. Отива на място, не е допусната, арестувана е и е преместена в център за задържане (РСА).

Това не изглежда като серия от отделни административни сривове. Според НЮЗ 24/7 и наблюденията на терен на РСА и „Колектив Ейд“ регистрацията на молби за убежище в Гърция фактически е замразена от влизането в сила на Пакта. Министърът на миграцията Танос Плеврис заяви пред ин.гр, че правителството ще прилага без отклонение доктрината „затвор или връщане“. Тази формула смесва категории, които правото на ЕС за убежището държи отделно: човек, който търси закрила, отхвърлен кандидат, който очаква извеждане, и лице, задържано на конкретно правно основание, не са едно и също.

Регистрацията е първата връзка в Пакта. Гърция я прекъсна.

Пактът представлява пакет от свързани регламенти на ЕС, които уеднаквяват начина, по който Европа третира търсещите убежище — от първия контакт с властите до окончателното решение. Той навлезе в оперативната си фаза на 12 юни 2026 г. (Европейска комисия). Системата работи само ако хората могат да бъдат регистрирани. Регистрацията е входът към проверката, към процедурата за убежище или връщане и към всяка следваща стъпка.

Гърция затвори този вход. Последната национална актуализация на ЕКРЕ вече беше документирала административно задържане и ограничен достъп до процедурите за убежище още преди старта на Пакта (ЕКРЕ/АИДА). След 12 юни положението се влошава. В края на юли „Колектив Ейд“ съобщи от Лесбос, че новите формуляри за скрининг все още не са въведени, а от 70 до 100 чакащи хора са обработени само единици (Колектив Ейд).

Правото на ЕС по този въпрос не е неясно. Директивата за процедурите за убежище задължава държавите членки да регистрират молбите за убежище в срок от три до десет работни дни. Директивата за условията на прием забранява задържане само защото някой е поискал убежище. Съдът на ЕС вече е осъдил държава членка за това, че е направила достъпа до убежище практически невъзможен (Съд на ЕС, C-808/18), а в отделно решение е постановил, че задържането по миграционни причини изисква реален съдебен контрол, а не система, при която задържаните трябва да водят дела от ареста, за да го получат (Агенция на ЕС за основните права за C-150/24).

Комисията похвали готовността. Теренът показа друго.

На 16 юли Комисията публикува предварителна оценка, в която похвали готовността на Гърция да прилага Пакта. Същия месец РСА и „Колектив Ейд“ документираха замразена регистрация, неработещи цифрови платформи и задържани кандидати за убежище, за които единственият път към системата е през съд (РСА, Колектив Ейд). Разминаването показва, че Комисията е била готова да похвали административната готовност, преди да провери спазването на правилата.

Сега Комисията има конкретен избор. Замразената регистрация, неработещите цифрови системи и масовото задържане може да представляват достатъчно сериозно нарушение, за да бъде открита наказателна процедура — инструментът, с който Комисията принуждава държавите да спазват правото на ЕС. Ако не реагира на документираните случаи, гаранциите в Пакта ще останат декоративни. Законът казва, че търсещите убежище имат право на регистрация, на индивидуално решение за задържане и на съдебен контрол. Практиката в Гърция им дава задържане, докато не извоюват изход през съд. Комисията дължи отговор коя версия на Пакта възнамерява да прилага.