Гърция извоюва изключение за втечнен газ

Двадесет и първият пакет санкции на ЕС срещу Русия беше приет на 23 юли. Но беше приет при условията на Гърция.

Атина блокира целия пакет, докато не получи изключение: корабни компании, свързани с Гърция, ще могат да продължат да превозват руски втечнен природен газ до купувачи извън ЕС, ако договорите са сключени преди пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна („Юронюз“, съобщение на Съвета). Всичко останало в пакета чакаше: включването на нови кораби от сенчестия флот, банковите ограничения, мерките срещу криптоуслугите и замразяването на тавана на цената на петрола. Сенчестият флот са стари или непрозрачно притежавани танкери, използвани за пренос на руски петрол около западните санкции. Нито една от тези мерки не мина, преди Атина да получи своето изключение.

Както To Brief писа, когато Гърция първоначално блокира гласуването, спорът стига до по-дълбок въпрос: може ли санкционният модел на ЕС да издържи, когато за прилагането му са нужни същите индустрии, които санкциите засягат.

Компаниите вътре в оръжието

Санкциите на ЕС срещу руската енергетика работят през услуги, не през пълно ембарго. Брюксел не се опитва да извади руския петрол и газ от световния пазар. Вместо това ограничава западните компании, без които този износ трудно функционира: превозвачи, застрахователи, пристанищни оператори и брокери (Европейска комисия). Ако достъпът до тези услуги бъде контролиран, руската енергия става по-трудна и по-скъпа за продажба.

Структурният проблем е, че тези компании са в държави членки, чиито правителства трябва единодушно да одобрят всяко санкционно решение. Държава, чиито фирми предоставят услугата, която ЕС иска да ограничи, може да задържи целия пакет.

Гърция управлява най-големия търговски флот в ЕС („Ал Джазира“). Позицията на Атина беше, че забрана за гръцките оператори да превозват руски втечнен газ към трети страни би прехвърлила бизнеса към конкуренти извън ЕС, без да намали приходите на Москва. Финансовият мащаб подкрепя този аргумент. Според „ИЮобзървър“, който цитира анализ на Центъра за изследване на енергията и чистия въздух, кораби под гръцки контрол са превозили руски изкопаеми горива за около 248 млрд. евро от началото на пълномащабната инвазия („ИЮобзървър“). Според ЮПИ, която се позовава на изследователската група „Ургевалд“, „Динагас“ — корабната група, свързана с гръцкия милиардер Георгиос Прокопиу — е обслужвала около 35 % от дейността с руски втечнен газ, свързана с „Новатек“, в началото на 2026 г. (ЮПИ).

Атина превърна реален проблем за неравномерно разпределените разходи в изключение, което запази точно онова слабо място, което ЕС беше открил и се опитваше да затвори.

Различните столици

Литовският външен министър Кястутис Будрис заяви, че санкционните решения все по-често се оформят от икономическите интереси на отделни държави членки, което отслабва общия натиск върху Москва (ЛРТ). Нидерландските представители представиха резултата като напредък, като поставиха акцент върху новите вписвания на кораби от сенчестия флот и инструментите срещу заобикалянето на санкциите, въпреки гръцкото изключение (правителството на Нидерландия, НРЦ).

Дания е полезното сравнение. Копенхаген също има един от най-големите търговски флотове в Европа, но не поиска подобно изключение. Големият флот сам по себе си не води автоматично до заплаха с вето. Гръцката позиция беше политически избор, а не механична последица от пазарен дял.

По-малки пакети, същият структурен дефект

Пакетът все пак съдържа реални мерки: още 41 кораба от сенчестия флот бяха добавени в санкционните списъци, критериите бяха разширени и вече обхващат кораби, които обслужват санкционирани плавателни съдове, а банковите и криптоограниченията бяха засилени (финландското правителство, „Глобъл санкшънс“). „Файненшъл таймс“ съобщи, че представители на ЕС вече обсъждат по-малки и по-насочени санкционни кръгове, така че възражението на едно правителство да не държи като заложник несвързани мерки (ФТ).

Преминаване към гласуване с мнозинство засега не е наличен изход. Санкциите са част от външната политика на ЕС, където единодушието е правило, а промяната на това правило също би изисквала единодушие (ИАИ). По-малките пакети могат да ограничат щетата от едно възражение. Не могат да премахнат ветото.

Гърция показа, че държава членка може да използва изискването за единодушие, за да защити национална индустрия, дори когато това отслабва натиска, който ЕС е изградил срещу Русия. Атина твърди, че бизнесът така или иначе би излязъл извън блока, и търговската логика не е без основание. Но въпросът за контрола остава без отговор: ако гръцките компании продължат да превозват втечнен газ по предвоенни договори, кой ще проверява тези договори, ще следи обемите и ще установява дали подновяванията тихо не разтягат изключението? Представителите, които подготвят 22-рия пакет, дължат този отговор.