Унгария пуска €6.6B за оръжия

Новото унгарско правителство на Петер Мадяр освободи 6,6 млрд. евро, блокирани в Европейския инструмент за мир — извънбюджетния фонд на ЕС, който възстановява на държавите разходите за оръжия, изпратени на Украйна. Така приключи двегодишната блокада (Юромайдан прес). Министрите на отбраната на ЕС, които се събират неформално този уикенд в Никозия, ще представят решението като пробив. Проблемът е, че същият структурен дефект, който даде на Будапеща този лост — възможността едно правителство да спре цял механизъм за сигурност — продължава да блокира европейското прилагане на санкции по море. Ветото падна. Уязвимостта остана.

Петнайсет цента от всяко евро

Числата в Европейския инструмент за мир изглеждат по-скоро като авансово плащане, отколкото като решаване на проблема. Държавите членки са подали искания за възстановяване на разходи за 43 млрд. евро (Украинска правда). Освободената сума покрива около петнайсет цента от всяко дължимо евро.

Мадяр свали блокадата върху инструмента като част от по-широка сделка. Будапеща едновременно оттегли ветата си върху преговорите за членство на Украйна в ЕС, санкциите срещу Русия и заем от 90 млрд. евро за Киев (Юронюз). В замяна Унгария отново получи достъп до 16,4 млрд. евро замразени структурни фондове — парите от бюджета на ЕС за инфраструктура и развитие в по-бедните региони. Достъпът е обвързан с 27 антикорупционни условия, по които предишното правителство на Виктор Орбан почти не беше напреднало (Политико).

Опозиционната „Фидес“ видя неудобно съвпадение. Очакваните унгарски вноски за европейска отбрана по новите финансови инструменти може да достигнат 16,2 млрд. евро — почти колкото сумата, за която Мадяр каза, че е „върнал у дома“ (Ориго). Така възстановените средства може до голяма степен да се превърнат в нови задължения навън.

Една процедурна подробност оставя несигурност. Европейската комисия още не е потвърдила формално отблокирането. Говорителката Анита Хипер каза на 4 юни, че „точното използване на блокираните средства все още се обсъжда“ (Евроинтеграция). Срещата в Никозия е неформална и не може да приема правно обвързващи решения. Най-ранното официално гласуване е след седмици.

Заобикаляне на единодушието, но само донякъде

Двегодишната парализа на Европейския инструмент за мир принуди ЕС да изгради механизми, които заобикалят изискването за единодушие — правилото, при което всяка държава членка трябва да е съгласна и така всяка има право на вето. СЕЙФ („Действие за сигурност за Европа“), заемна линия за 150 млрд. евро, позволява на държавите да заемат при лихви, подкрепени от ЕС, за покупки на въоръжение. Полша подписа през май за 43,7 млрд. евро (ПАП). Отделен заем за 90 млрд. евро, приет от 24 държави членки без Унгария, финансира пряко украинската отбранителна индустрия.

И двата инструмента са много по-големи от Европейския инструмент за мир. Но само той възстановява разходи за вече доставено оръжие. И остава единственият военен инструмент на ЕС, при който единодушието продължава да важи. Това означава, че едно правителство може да замрази целия механизъм.

Никозийското противоречие

Същият модел се вижда и по море. На 31 май френският флот се качи на танкера „Тагор“, плаващ с фалшив камерунски флаг на 400 морски мили западно от Бретан (Маритайм екзекютив). Такива действия са реални, но остават изолирани. Срещу сенчест флот от над 1 300 кораба Европа е извършила осем проверки на борда за осемнайсет месеца (АКЛЕД). Операцията на НАТО „Балтийски страж“ следи подозрителни танкери денонощно, но няма правомощие да ги спира.

Инструментът, който би променил сметката — пълна забрана за морски услуги, спираща достъпа на танкери с руски петрол до европейско застраховане, пристанища и класификационни услуги — съществува на хартия в двайсетия пакет санкции. Гърция, Кипър и Малта, чиито корабни индустрии обслужват този трафик, блокират активирането му. „Това няма да стане“, казва дипломат пред Юронюз.

Самият Кипър подписа на 1 юни заем по СЕЙФ за 1,18 млрд. евро и е домакин на срещата в Никозия, с която иска да постави сигурността в Източното Средиземноморие в дневния ред на ЕС (Зугла). Никозия иска европейско отбранително сътрудничество. Не иска забрана, която удря корабния й регистър. Гърция изпрати две официални демаршови ноти до Киев, след като украински морски дрон беше изхвърлен на брега на Лефкада през май (То Вима). Атина публично се противопоставя на сенчестия флот. Корабното й лоби обаче гарантира, че забраната за услуги остава блокирана.

Русия вече се приспособява. Делът на корабите от сенчестия флот, които плават под руски флаг, се е увеличил почти четворно между 2024 г. и началото на 2026 г. (Институтът КСЕ). Така се затваря правната пролука, която позволи френските проверки на борда. Унгария показа, че ветото на една държава може да държи европейската сигурност като заложник две години. Забраната за морски услуги показва, че вътрешни корабни лобита могат да постигнат същото за неопределено време, без изобщо да има формално гласуване.