Унгария връща дял в MOL

Министърът на правосъдието Марта Гьорьог обяви на 19 юли, че активите, които правителството на Орбан прехвърли в политически контролирани фондации, ще се върнат в държавна собственост. Отстъпката е насочена към управителните съвети и правилата на фондациите, заради които Брюксел замрази финансирането за Унгария. Дали Будапеща е направила достатъчно, за да освободи парите, остава открит и скъп въпрос.

Какво изгради Орбан и какво замрази ЕС

При Виктор Орбан Унгария извади университети, културни институции и корпоративни дялове от прякото държавно управление и ги прехвърли в т.нар. доверителни фондации в обществен интерес. Управителните им съвети бяха запълнени с политически съюзници, защитите срещу конфликт на интереси бяха слаби, а демократичният контрол — минимален (Таймс хайър едюкейшън, Юронюз).

Брюксел използва регламента за бюджетна обвързаност — европейски закон, който позволява на ЕС да замразява средства, когато има риск парите от бюджета на съюза да не могат да бъдат защитени от политически контрол или корупция. През декември 2022 г. Съветът, където гласуват правителствата на държавите членки, спря 55 % от кохезионните ангажименти към Унгария и забрани нови договори на ЕС с институции, управлявани от тези фондации (съобщение на Съвета, Регламент 2020/2092). Решението извади унгарски университети от „Еразъм+“ и „Хоризонт Европа“ — основните програми на ЕС за студентски обмен и научни изследвания (Юронюз).

Отстъпката и защо МКК я прави сериозна

Шестнадесет неуниверситетски фондации ще бъдат закрити от 31 юли, като активите и задълженията им ще преминат към държавата до 31 август (Телекс, Портфолио).

Най-видимият засегнат е „Матиаш Корвинус колегиум“ (МКК), който държеше 10 % дял в МОЛ, унгарската петролна компания, оценяван на над 1 млрд. евро (Льо Монд). Този дял сега се връща в публични ръце. Закриването на МКК не е символичен жест. То разглобява финансово силна институция, която Орбан използваше за обучение и издигане на лоялни кадри.

Фондациите, които поддържат университети, получават повече време: преобразуването им ще продължи до 1 август 2027 г., за да не бъде нарушена академичната година (Индекс). Промените в управлението, които са най-важни за Брюксел, са независимостта на управителните съвети и университетското самоуправление: изборът на ректори се връща към университетските сенати, а действащи политици няма да могат да участват в съветите (Уонкхи).

Кой решава кога парите тръгват

Реформата засяга правилните точки на натиск, но правото на ЕС за бюджетна обвързаност не възнаграждава първи признаци на промяна. То изисква конкретните рискове, установени през 2022 г., да бъдат „достатъчно отстранени“, преди ограниченията да паднат (Регламент 2020/2092). Комисията все още разглежда фондациите като част от по-широкия проблем с върховенството на закона в Унгария, а не като отделен спор по една програма (Комисия).

Веригата на решенията тук е важна. Комисията оценява дали Унгария е отстранила рисковете. Част от средствата, включително около 10 млрд. евро от фондовете за възстановяване, зависят от одобрението на Комисията по конкретни реформени етапи (ен-ти-ви). Мерките по линията на Съвета изискват формално гласуване от правителствата на ЕС, за да бъдат отменени. Парите за възстановяване няма да бъдат отпуснати само защото министри звучат помирително. Унгария трябва да изпълни реформените цели, а Комисията трябва да удостовери това (ИЮ пърспективс).

Опитът на Полша след идването на власт на правителството на Туск дава ориентир: Брюксел може да възстанови доверие след политическа промяна, но първите стъпки не са окончателно доказателство (Ферфасунгсблог).

Студентите плащат цената на забавянето

Хората, които поемат разликата между политическото съобщение и институционалната проверка, са унгарските студенти и изследователи. Преподавателката в университета „Корвинус“ Лорета Хусак смята, че финансирането по „Еразъм+“ за академичната 2026/2027 г. на практика вече е загубено; реалистичното завръщане може да засегне едва кандидатстванията за мобилност през 2027/2028 г. (Едулайн). Двадесет и една институции остават засегнати (Юронюз).

Отстъпката на Унгария е реална: закриване на фондации, връщане на активи за над 1 млрд. евро, пренаписване на университетското управление. Комисията обаче не е публикувала конкретния списък с доказателства, който би отключил всяко от ограниченията. Докато това не стане, Унгария може да твърди, че е изпълнила условията, а студентите да останат извън програмите. Брюксел показа, че финансовият натиск работи. Сега трябва да покаже прозрачен тест за това как изглежда поправянето на щетите.