Унгария още доказва €10 billion

Съобщенията, че Унгария е „на път“ да получи около 10 млрд. евро от европейските средства за възстановяване, се разпространиха в европейските медии. Публично известното засега е по-тясно: Будапеща казва, че довършва реформите. Европейската комисия още не ги е оценила, не е получила искане за плащане и не е одобрила нито едно евро за превод (страница на Комисията за Унгария, брифинг на Комисията, 30 юли).

Одобрението от Съвета е вход, не банков превод

Съветът на ЕС, където гласуват правителствата на държавите членки, одобри ревизирания унгарски план за възстановяване на 10 юли (Съвет). Това отвори път към около 6,5 млрд. евро безвъзмездни средства и 3,5 млрд. евро заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост — следпандемичния фонд на ЕС, който плаща на правителствата едва след като докажат, че договорените реформи са изпълнени (регламент за МВУ).

Между одобрения план и реалното плащане обаче има строга процедура. Унгария трябва да изпълни 27 „суперетапа“ до 31 август. Повечето са свързани с корупцията, прозрачността и независимостта на съдебната власт (Euronews, HVG). След това Будапеща трябва да внесе официално искане за плащане до края на септември. Едва тогава Комисията започва оценка дали етапите са изпълнени. На 30 юли тя го каза изрично: формална оценка няма преди постъпването на искането (брифинг на Комисията).

Министерството на транспорта и инвестициите на Унгария е заявило пред Euronews, че около две трети от ангажиментите вече са изпълнени. Това може да се окаже вярно. Но „довършваме“ е позиция на правителството, не заключение на Комисията.

Реални реформи, непроверени гаранции

Правителството на Петер Мадяр действа бързо. На 7 август Унгария публикува по-строги правила за одит, с които инструментът на ЕС за откриване на измами АРАХНЕ+ става задължителен за всички разходи по средствата за възстановяване (Schoenherr). Интегритетният орган, надзорната институция, която Будапеща създаде под натиска на ЕС, за да проверява обществените поръчки за корупционен риск, въведе регистър на компании, отстранени от поръчки. Това са конкретни действия. Въпросът пред Комисията е дали те изграждат проверима антикорупционна система, или са спешно оформени документи, които по-късно могат тихо да бъдат обезсилени.

Този въпрос има тежест, защото част от правната конструкция вече е под натиск. Закон XVIII от 2026 г., общият закон, който обединява реформи за прозрачност и енергетика, остава на конституционен контрол (To Brief). Ако унгарският Конституционен съд отмени разпоредби преди оценката на Комисията, правната основа за част от етапите ще отпадне. Комисията проверява не само дали дадена реформа е приета, а и дали продължава да действа. Реформа, гласувана на хартия и отслабена след това, може да се провали при проверката също толкова сигурно, колкото и реформа, която никога не е била приета.

Унгария не е единствената държава, която минава през този късен тест за прилагане. Комисията предупреди Румъния, че отмяна на вече валидиран закон за декарбонизация може да доведе до финансови последици (Adevarul). Стандартът се прилага и към други държави в региона.

Комисията залага собствената си достоверност

Политическият натиск върху Брюксел идва от две посоки. Генерален адвокат в Съда на ЕС — старши правен съветник, чиито становища не са задължителни, но често влияят върху решенията — вече заключи, че Комисията е освободила замразени унгарски средства твърде рано в предишен спор за обвързване на парите с условия (Ouest-France). Европейският парламент заведе дело срещу това решение. Ако сега Комисията приеме слаби доказателства под натиска на сроковете, Механизмът за възстановяване и устойчивост ще изглежда повече като политическа сделка, отколкото като фонд, който плаща срещу резултати. Ако приложи стандарта строго, тя ще потвърди условността за всяка държава членка, която бърза да приключи плана си преди изтичането на инструмента.

Следващият фактически отговор трябва да дойде от Комисията след септември: доказала ли е Унгария, че реформите работят, или само че са били приети?