Унгария отстрани президента Sulyok

Унгарският парламент гласува в неделя със 139 срещу 6 гласа конституционна промяна, която отстранява действащия президент и пренарежда съдебната власт (Льо Фигаро, Ройтерс). „Фидес“ на Виктор Орбан бойкотира заседанието. Премиерът Петер Мадяр започва да разглобява институциите, които Орбан изграждаше 14 години. Прави го със същия инструмент, който Орбан усъвършенства: пренаписване на конституцията чрез управляващо свръхмнозинство, за да се реши кой държи властта. За Брюксел въпросът вече е дали стандартите за върховенство на правото важат и когато правителството, което нарушава нормите, е проевропейско.

Какво разглобява поправката

Пакетът е насочен към хората и структурите, оставени от Орбан. Преходна разпоредба прекратява мандата на президента Тамаш Шуйок, назначен в ерата на Орбан, като му дава пет дни да подпише текста, преди да започне процедурата по отстраняване (Ройтерс). Новата възрастова граница от 70 години за съдиите в Конституционния съд изважда от състава му четирима действащи членове, включително председателя на съда (Юронюз, Си Ем Ес). Този съд може да блокира или да потвърди почти цялата програма на новото правителство, затова съставът му е политически решаващ.

Поправката връща и правомощието на съда да преглежда бюджетни закони — контрол, който Орбан беше премахнал. Създава се и конституционно закрепена служба за възстановяване на активи, която трябва да проследява злоупотреби с публични и европейски средства (Си И Ей Си Лоу, Франкфуртер Рундшау).

Възстановяване или обратна употреба на овладяването

Аргументът за действие е сериозен. Орбан постави лоялни хора в президентството, съдилищата и държавната телевизия, а после премахна част от механизмите, които можеха да ги ограничават. Ако тази система остане непокътната, победена политическа мрежа би могла да запази реална власт над новото правителство (Център за европейска реформа).

Аргументът срещу поправката е също толкова силен. Правило, написано за един конкретен президент, не е неутрално правило. То е конституционен инструмент срещу конкретен човек. Възрастова граница със задна дата, която отстранява разпознаваеми съдии, напомня точно онзи тип подреждане на съдилищата, срещу който са създадени европейските стандарти за върховенство на правото (Си Ем Ес). „Льо Монд“ описа Мадяр като проевропейски политик, но нарече процедурата „оспорвана“. „Льо Фигаро“ предупреди, че възстановяването на правовата държава не оправдава изоставянето на правните гаранции (Льо Монд, Льо Фигаро).

Шуйок оспори поправката още преди гласуването. Той поиска Венецианската комисия — консултативният орган на Съвета на Европа по конституционно право, чиито становища имат тежест в Европа, макар да не обвързват правителствата — да прецени дали разпоредба, написана така, че да прекрати неговия мандат, отговаря на принципите на правовата държава (Будапеща Таймс). Комисията ще разгледа случая му едва през октомври (Телекс). Мнозинството на Мадяр гласува през юли. Правителство, което изчаква външна проверка, показва готовност за корекция. Правителство, което първо прокарва текста, показва, че скоростта е по-важна.

Тестът за последователност пред Брюксел

Три дни преди вота Европейската комисия потвърди, че Унгария ще се присъедини към Европейската прокуратура — органа, който може да разследва престъпления срещу бюджета на ЕС и от чийто външен контрол Будапеща досега се пазеше. Финансовите министри на ЕС одобриха преработен план за възстановяване, който може да отключи около 10 млрд. евро, обвързани с антикорупционни етапи (Юронюз, Телекс).

Присъединяването към Европейската прокуратура е силен сигнал. Но сигналите не са наказателни производства. Службата за възстановяване на активи вече е записана в конституцията, но правомощията ѝ, независимостта ѝ и съдебният контрол върху нея ще зависят от прилагащото законодателство, което още не е написано. Комисията все още може да задържи плащания, ако етапите не бъдат изпълнени (Център за европейска реформа). Дали ще го направи, е същинският тест. При Орбан Брюксел използваше условията за върховенство на правото като лост срещу враждебен играч. Мадяр е съюзник. Той наследи овладени институции и разглобяването им е легитимна задача. Но начинът има значение, а проевропейското намерение не замества правно проверимото възстановяване на правовата държава.