Италия: бонусът може да не осигури мнозинство

На 8 октомври 2026 г. Камарата на депутатите окончателно одобри изборната реформа на Джорджа Мелони: при тайно гласуване законът мина със 227 гласа срещу 164 (официално гласуване в Камарата, АГИ). Законът дава на лидерите на коалициите по-голям контрол върху това кои кандидати влизат в парламента. Основното обещание е бонус за победителя, който трябва да осигури стабилно управление. Техническото досие на самия парламент обаче показва пример, в който коалиция, достигнала прага, остава с едно място под мнозинството в Сената (официално досие на Камарата и Сената).

Мелони твърди, че вече избирателите ще посочват партия, коалиция, програма, кандидат за министър-председател и свой депутат (АГИ). Опозиционните лидери Ели Шлайн и Джузепе Конте определят реформата като промяна на правилата в полза на управляващите преди следващите избори. Опозиционните депутати обещават да я оспорят (АП).

Бонус, който може да не стигне

Законът премахва смесената избирателна система на Италия, която съчетаваше партийни листи с едномандатни райони. На нейно място се въвежда пропорционално разпределение на местата, допълнено с бонус за победителя (Ройтерс чрез Интернационале). За да получи бонуса, партия или коалиция трябва да спечели поне 42 % от действителните гласове (официално досие на Камарата и Сената).

Този праг не е достатъчен. Същата партия или коалиция трябва да излезе първа и в Камарата, и в Сената. Ако не го постигне в едната камара, бонус не се дава в нито една; втори тур няма (Де Стандаард). Условието за Сената е важно, защото италианското правителство се нуждае от подкрепата и на двете камари, за да встъпи в длъжност и да приема закони.

Бонусът е 70 места в Камарата и 35 в Сената, в рамките на фиксираните общо 400 и 200 места (официално досие на Камарата и Сената). Парламентът не нараства: всяко място, дадено като бонус, е място, което иначе би спечелила друга партия.

Именно тук обещанието за стабилност отслабва. В опростения пример от досието блок, който едва достига прага, печели мнозинство в Камарата, но не и в Сената. Той получава 202 от 400 места в Камарата и само 100 от 200 в Сената — едно под необходимите за мнозинство 101 (официално досие на Камарата и Сената). Реалният резултат би зависел от закръгляването, разпределението на гласовете по региони и вота за партии, които не печелят места.

Най-много печелят лидерите на коалициите

По-сигурният ефект е за хората, които сглобяват коалициите. Гласовете за съюзнически листи под прага от 3 % продължават да се броят към 42-процентния резултат на коалицията, макар че тези малки листи обикновено не печелят обикновени места (Ройтерс чрез Интернационале). Така всяка малка партия става ценен съюзник за набиране на гласове, независимо от собствените ѝ шансове за места.

Бонусните места се дават на предварително определен списък с кандидати, изготвен от коалиционните преговарящи преди изборния ден (Де Морген). Избирателите не могат да променят реда в списъка. Гласувайки за коалицията, те избират кандидатите, които са подредили лидерите ѝ. Така местата, предназначени да осигурят мнозинство, се заемат според решението на партийните ръководства, а не според предпочитанията на избирателите.

Чуждестранни медии обърнаха внимание на аргумент, който и двата лагера често пропускат. „Де Стандаард“ цитира политолога Джовани Орсина, според когото и обединена опозиция може да спечели бонуса (Де Стандаард). Правилата облагодетелстват този, който събере по-широк съюз. Последиците стигат и отвъд Рим: спечелилата коалиция ще определя кой говори от името на Италия, когато правителствата в ЕС преговарят.

Какво още може да спре закона

Законът ще се приложи на избори едва след като президентът го подпише официално и го обнародва (Конституция на Италия, член 73). Конституционният съд още не се е произнесъл по него. В миналото съдът отмени бонус без минимален праг и през 2017 г. потвърди праг от 40 % (Конституционен съд, решение 35/2017).

Обещаното от опозицията оспорване среща процедурна пречка. Партиите не могат сами да внесат закона в Конституционния съд. Съдия, който разглежда реален спор, трябва първо да отправи въпроса към него. Затова проверка на закона е възможна само ако такъв спор стигне до италиански съд.

В примера на парламента бонусът осигурява мнозинство в Камарата, но не и в Сената, така че не гарантира стабилността, която обещава Мелони. По-сигурно е въздействието му върху подбора на депутатите: за местата, разпределени като бонус, ще решават лидерите на коалициите, а не избирателите.