Кьовеши натиска Гърция за 2,6 млрд. евро

Лаура Кодруца Кьовеши, главният европейски прокурор, уведоми официално Европейската комисия на 22 май, че Гърция възпрепятства работата на службата ѝ. Тя се позова на регламента за бюджетна обвързаност, инструмента на ЕС за спиране на средства, когато нарушения на върховенството на закона застрашават европейския бюджет. Това е първият случай, в който механизмът е насочен срещу правителство, съюзено с председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен (Европейската прокуратура, Адевърул). Досега инструментът беше използван срещу правителства, политически противопоставени на дясноцентристката Европейска народна партия, която доминира в институциите на ЕС. Управляващата в Гърция „Нова демокрация“ е част от ЕНП.

Два хода, една цел

В писмото си Кьовеши посочва две действия на гръцките власти, които според нея нарушават задължението за „лоялно сътрудничество“ в договора за ЕС (Диджи24).

Първото е законодателно. Министърът на правосъдието Георгиос Флоридис прокара на 19 май през парламента поправка, която създава ускорена наказателна процедура само за действащи депутати. Сроковете за разследване се съкращават наполовина, а процесите трябва да започват до три месеца (Епилогес). Текстът беше внесен в законопроект за наследственото право, без консултация с Европейската прокуратура, органа на ЕС, който разследва престъпления срещу бюджета на съюза. Флоридис заяви, че поправката възстановява мярка, действала между 2014 и 2019 г., и не променя правомощията на Европейската прокуратура.

Второто е съдебно. Върховният съдебен съвет на Гърция поднови мандатите на трима гръцки прокурори към Европейската прокуратура само за две години, въпреки че колегията на самата прокуратура беше определила петгодишен срок през ноември 2025 г. (Прототема).

Правителството представя и двата хода като обичайна вътрешна процедура. Кьовеши ги разглежда като координирано възпрепятстване.

Защо 2,68 млрд. евро обясняват напрежението

Спорът съвпада пряко с текущи разследвания. Европейската прокуратура има 175 активни случая в Гърция за предполагаеми щети за бюджета на ЕС на стойност около 2,68 млрд. евро (Европейската прокуратура). Най-големият пакет от дела е свързан с ОПЕКЕПЕ, гръцката агенция за земеделски плащания. Прокуратурата е поискала парламентът да свали имунитета на депутати от управляващата партия, свързани с измами със субсидии чрез фиктивни претенции за земя и завишени данни за производство.

Отделно Европейската прокуратура разследва договори за два мигрантски лагера, Малакаса и Синтики. Те са били възложени без обществена поръчка през 2020 г. при разходи, които значително надхвърлят сходни съоръжения, финансирани с европейски средства (Льо Монд).

Гърция не е единствената държава, която влиза в конфликт с Европейската прокуратура. България отстрани прокурор, Словения забави номинации, а Румъния се сблъска с политическа намеса. Но Гърция е първата страна, при която напрежението стига до формално уведомление по механизма за бюджетна обвързаност.

Тестът за избирателно прилагане

Регламентът за бюджетна обвързаност вече беше задействан веднъж срещу Унгария, когато ЕС замрази милиарди евро от кохезионните фондове, тоест средствата за догонване на по-бедните региони (Център за европейска реформа). Тогава адресатът беше правителство в открит конфликт с Брюксел. Гърция е различен случай: тя е част от алианса на ЕНП, който контролира Комисията.

Този модел личи и в Европейския парламент. Когато евродепутатите приеха през февруари 2026 г. първата си резолюция за върховенството на закона в Гърция, ЕНП отказа да преговаря по нея и да я подкрепи. Социалистите и демократите отбелязаха, че ЕНП се включва в такива резолюции само „в държави, които не се управляват от ЕНП“ (Групата на социалистите и демократите).

Комисията вече може да открие формална процедура, да започне по-мек наказателен процес за нарушение или да заложи на тиха дипломация. Когато става дума за политически съюзник, институционалният инстинкт обикновено тегли към третия вариант. Висящо дело пред Съда на ЕС, С-225/24, може да стесни това пространство: ако съдът постанови, че решенията по бюджетната обвързаност подлежат на пълен съдебен контрол, отказът на Комисията да действа по гръцкия случай също би могъл да бъде атакуван в Люксембург (Ферфасунгсблог).

ЕС създаде този инструмент за противници. Кьовеши току-що го насочи към съюзник.