Мадяр прекъсна унгарската блокада на Украйна

Три седмици. Толкова бяха нужни на Петер Мадяр, новия премиер на Унгария, за да демонтира блокада, която предшественикът му Виктор Орбан поддържаше десетилетие. На 3 юни Мадяр обяви широко споразумение с Киев за нови гаранции за етническите унгарци в Западна Украйна. Часове по-късно посланиците на ЕС отвориха пътя към първите формални преговори за присъединяване на Украйна, предварително насрочени за 15 юни в Люксембург. Спор, който блокираше част от отношенията между ЕС и Украйна, изчезна за една нощ.

Скоростта изненада Брюксел. Мадяр встъпи в длъжност в средата на май, след като партията на Орбан „Фидес“ се срина на изборите през април. Още в първия си месец той промени позицията на Унгария по най-чувствителното досие в разширяването на ЕС.

Споразумението засяга около 100 000 етнически унгарци в Закарпатието. То възстановява обучението на малцинствен език, разрешава изпити на унгарски в университетите и въвежда двуезични бюлетини на местни избори (Телекс, Юронюз). Украйна се ангажира да включи тези гаранции в плана си за действие по присъединяването към ЕС, което дава на Брюксел роля в наблюдението на изпълнението. В същия ден Будапеща освободи 6,6 млрд. евро замразени европейски компенсации за оръжия, които Орбан блокираше от 2024 г. Парите са предназначени да възстановят част от разходите на държавите от ЕС за оръжия, изпратени на Украйна.

Отваря се Клъстер 1: Черна гора показва колко дълъг може да е пътят

Посланиците одобриха началото на разговорите по Клъстер 1, пакета „Основи“, който обхваща върховенството на закона, борбата с корупцията и демократичните институции. Всеки кандидат за членство в ЕС трябва да отвори този клъстер първи и да го затвори последен. Черна гора го отвори през 2012 г. и още не го е затворила 14 години по-късно. Точно в разстоянието между отварянето и затварянето кандидатурите за членство започват да стареят.

Еврокомисарят по разширяването Марта Кос иска всичките шест клъстера да бъдат отворени до юли (Юронюз), но този график прикрива процедурен капан. Отварянето на клъстер започва разговор. Затварянето му изисква Украйна да изпълни всички критерии, а всяко правителство в ЕС да даде единодушно съгласие (Брюксел Сигнал). Мадяр формулира сметката открито: ако Украйна затвори всички 33 преговорни глави „в рамките на 10 или 15 години“, Унгария ще проведе обвързващ референдум за окончателното членство. Той освободи пътя напред, но запази възможността да блокира финала.

Страхът от земеделските субсидии и блокът за процедурна последователност

Нито една столица не се противопоставя публично на започването на преговори, но големите играчи вече вграждат съпротива в самия процес. Напрежението се концентрира около две точки.

Първата са парите за земеделие. Украинските 41 млн. хектара обработваема земя биха погълнали над 20 % от годишния земеделски бюджет на ЕС при сегашните правила на Общата селскостопанска политика, основната система на Съюза за плащания към фермерите. Френски проучвания изчисляват 18 % намаление на средствата за самата Франция, ако Украйна се присъедини пълноценно. Франция, най-големият получател на земеделски субсидии в ЕС, запази видимо мълчание след пробива. Италианският отбранителен сектор предупреди за непосредствена земеделска криза. Гърция обяви, че няма да приеме съкращения по Общата селскостопанска политика в следващия бюджетен цикъл и събира седем държави членки в защита на сегашните разходи.

Втората точка е управлението на опашката за членство. Полша подкрепя кандидатурата на Украйна по принцип, но настоява за стриктна процедурна последователност и се противопоставя на балтийските предложения всички клъстери да бъдат ускорени едновременно. Отделно Гърция настоява кандидатите от Западните Балкани да не изостават и да не бъдат прескочени. Дори Словакия, досегашният партньор на Унгария в блокирането, не наложи вето, но демонстративно попита защо Сърбия е изправена пред по-строги условия от Украйна.

Предложението, на което никой не отговори

Под дипломатическата хореография стои неотговорен въпрос за цената. Заместник министър-председателят на Украйна предложи страната да отложи получаването на земеделски субсидии за няколко години след присъединяването. Това е пряк опит бюджетният спор да бъде обезвреден, преди да е започнал. Нито едно правителство в ЕС не е отговорило официално.

Мадяр разчисти политическата блокада за три седмици. Институционалните и фискалните преговори, които отключи, ще продължат години, вероятно повече от десетилетие. Часовникът на присъединяването вече върви, но най-трудните решения остават недокоснати: как да се раздели бюджетът, дали да се преработят земеделските субсидии и кога да се поиска окончателният единодушен вот. Украйна постави конкретна отстъпка на масата. Двадесет и седем столици още не са казали нищо в отговор.