Мадяр спира ветата за €17 млрд.

Петър Мадяр избра Полша за първото си чуждестранно посещение като министър-председател на Унгария. Маршрутът — Краков, Варшава, Гданск и среща с Лех Валенса — поставя човека, който победи Виктор Орбан убедително през април, в традицията на централноевропейското възстановяване на демократичните институции. Доналд Туск влиза в тази картина като политически наставник. Мадяр вече отблокира няколко решения на ЕС, които Орбан държеше като заложници с години. Но повечето политики, изградени при Орбан, остават на място.

Транзакционното рестартиране

Институционалната промяна е видима. Само дни след встъпването си в длъжност Унгария свали ветото върху заема на ЕС за Украйна от 90 млрд. евро и позволи приемането на двадесетия пакет санкции срещу Русия. Външният министър Анита Орбан заяви, че Будапеща ще спре да използва ветото „като политически театър“ (Киев индипендънт, Юронюз). При Виктор Орбан Унгария блокираше или на практика спираше 21 решения на Европейския съвет. Този подход вече е официално изоставен.

Наградата е около 17 млрд. евро замразени европейски средства. От тях 10,4 млрд. евро по Механизма за възстановяване и устойчивост — инвестиционната програма на ЕС след пандемията — трябва да бъдат заявени до 31 август, иначе отпадат окончателно. Мадяр отлетя за Брюксел на 29 април и цели да подпише споразумение с председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен до края на май. Комисията вече дава сигнали за необичайна гъвкавост: нейни представители са казали пред унгарски медии, че има „реален шанс“ пълната сума да бъде усвоена (Телекс).

Същите политики, различен стил

При политиките обаче приемствеността е очевидна. Мадяр каза пред „Файненшъл таймс“, че правителството му „няма да промени позицията на Унгария за военната подкрепа за Украйна“ и няма рязко да прекъсва връзките с Русия (Мадяр Тиса). Унгария продължава да не изпраща оръжия на Киев. Мадяр обещава постепенно отказване от руската енергия до 2035 г. — хоризонт, който оставя Москва като доставчик през цялото това десетилетие. По миграцията той отхвърля задължителния механизъм за солидарност на ЕС, според който държавите трябва или да приемат търсещи убежище, или да платят компенсация. Това почти дословно продължава линията на Орбан.

Чешки анализатори формулират парадокса така: Мадяр представлява „промяна в тона, но не непременно в съдържанието“ (Сезнам справи). Той се отказа от инструментите, които Орбан използваше за натиск. Но не отмени политиките, които Орбан изгради.

Фицо остава без партньор

Най-ясният губещ е Роберт Фицо. Словашкият премиер разчиташе на Унгария като структурен партньор за блокиране на решения на ЕС за санкциите и Украйна. Това партньорство на практика приключи. Фицо, който посети Путин в Москва на 9 май като единствения действащ лидер от ЕС, направил това, сега остава по-изолиран. При правилата за гласуване с мнозинство в ЕС Словакия със своите 5,5 млн. души не може сама да спира решения (Център за европейска реформа).

По темите, които изискват единодушие, като външната политика и санкциите, Фицо запазва теоретично право на вето. Но през април Европейският парламент гласува да поиска от Комисията да задейства срещу Братислава инструмента за замразяване на средства при отстъпление от демократичните стандарти (ИЮ Обзървър). При положение че около 20 % от словашкия БВП е свързан с трансфери от бюджета на ЕС, пространството му за конфронтация се стеснява. Практичният му отговор — тихото сваляне на словашкия блокаж върху двадесетия пакет санкции, след като петролопроводът „Дружба“ възобнови доставките — показва политик, който изчислява цената, а не води идеологическа война.

Моделът, който Брюксел трябва да следи

Вишеградската група — неформалният съюз между Полша, Унгария, Чехия и Словакия, известен като В4 — е форматът, който Мадяр и Туск искат да съживят. Проучване на „Медиан“ за чешкото обществено радио показва, че 80 % от чешките граждани подкрепят подновено сътрудничество. Но форматът работи само ако четирите държави споделят базова политическа ориентация, а посещението на Фицо в Москва трудно се съчетава с полската обиколка на Мадяр.

По-дълбокият тест е дали Брюксел е научил урока от Полша. Когато Туск пое властта през 2023 г., Комисията побърза да размрази средства, преди реформите да бъдат проверени. Анализаторите от Центъра за европейски политически изследвания предупреждават, че се очертава същият модел: решението се движи от „политическо подравняване, а не от проверено съответствие“ (ЦЕПС). Мадяр все още не е подписал Специалния трибунал за руската агресия. Присъединяването на Украйна към ЕС остава блокирано до среща между Мадяр и Зеленски. Двадесет и седемте реформаторски етапа, обвързани със замразените средства, до голяма степен не са изпълнени.

Мадяр промени с кого си сътрудничи Унгария. Това, което Унгария реално прави, засега изглежда забележително сходно. А 10,4 млрд. евро зависят от срок, който изтича след десет седмици.