Маджар търси 10 млрд. евро от ЕС

Новият унгарски премиер Петер Мадяр обяви тази седмица данъчен пакет, който променя устройството на данъчната администрация и започва проверка на начина, по който големите мултинационални компании плащат корпоративен данък (24.hu). Вътрешнополитическото послание е за справедливост. Но около 10 млрд. евро от европейския План за възстановяване стоят блокирани зад реформени срокове, които изтичат в края на август 2026 г. (Съвет, European Express). Затова пакетът не е толкова данъчна политика, колкото опит за доказване на управленска промяна.

Одобрено не означава платено

На 10 юли Съветът по икономически и финансови въпроси на ЕС, в който заседават финансовите министри на държавите членки, одобри преработения унгарски план по Механизма за възстановяване и устойчивост. Това е следпандемичният фонд на ЕС, който изплаща средства само когато страните изпълнят предварително договорени реформи. Одобрението има значение, но не е превод по сметка. Според Съвета плащанията остават „обвързани с резултати“: Будапеща трябва да покаже изпълнение по всеки отделен етап, а не само политическо намерение (Съвет).

Условията, записани от Брюксел, са насочени към антикорупционни гаранции, прозрачност при обществените поръчки, независимост на съдебната власт и участие на заинтересованите страни (Европейска комисия). Реформата на НАВ, унгарската данъчна администрация, не фигурира като самостоятелно условие. Отварянето на ръководството ѝ за публичен конкурс може да помогне да се покаже, че данъчната служба може да преследва измами, без да избира политически мишени. Но то не може да замести правилата, които Брюксел реално може да провери и наложи.

Цената на забавянето е конкретна. Центърът за европейска реформа изчислява, че към началото на 2025 г. около 19 млрд. евро за Унгария са оставали замразени по различни инструменти на ЕС, а 1 млрд. евро вече са били окончателно загубени (ЦЕР). Полша показа какво може да отключи убедителна политическа промяна: след встъпването на правителството на Доналд Туск в края на 2023 г. Варшава възстанови достъпа си до средства за възстановяване в рамките на месеци. Въпреки това Полша все още бърза да промени технически показатели преди собствените ѝ срокове за възстановяване на разходи да изтекат (ЦЕР). Политическият завой отваря вратата. Преминаването през нея изисква документи, процедури и време.

Какво означава проверката за мултинационалните компании за германските заводи

Частта от пакета на Мадяр, която има трансграничен ефект, е прегледът на корпоративното облагане. Корпоративният данък, тоест данъкът върху печалбата на компаниите, е политически важен не заради официалната ставка на Унгария, която е ниска, а заради ефективната ставка: колко реално плащат фирмите след приспадания, субсидии и вътрешногрупови цени. Унгария изгради инвестиционното си предложение върху евтина работна сила и щедри данъчни условия, а германските автомобилни производители се възползваха. „Мерцедес“ разшири завода си в Кечкемет до най-голямата европейска производствена база на компанията. БМВ инвестира около 2 млрд. евро в нов завод за електромобили в Дебрецен (Handelsblatt, Tagesschau).

Ако Унгария затегне прилагането на правилата, ефектът върху тези компании е пряк: по-високата ефективна данъчна тежест намалява доходността след данъци на заводи, изградени при старите условия. Фирмите могат да отложат планирани разширения или да поискат нови инвестиционни гаранции. Няма доказателства, че конкретна компания е платила по-малко от дължимото, а наличните източници не съдържат данни от проверки на ниво отделна фирма. Но производственото присъствие е достатъчно голямо, за да промени дори умерено затягане на контрола инвестиционната сметка. Ако прегледът изглежда избирателен или политически насочен, Комисията може да го приеме като проблем на управлението, а не като реформа. Това би отслабило точно доверието, от което Мадяр се нуждае за европейските средства (Европейска комисия).

Три аудитории, един срок

Пакетът на Мадяр говори едновременно на поне три аудитории. Унгарските избиратели чуват, че големите чуждестранни компании ще плащат своя дял, докато пет по-малки вътрешни данъка отпадат. Правителствата на нетните платци като Нидерландия и Австрия чуват тест за надеждност: Будапеща изгражда ли институции, които Брюксел може да провери, или представя приходни мерки като реформа? Комисията междувременно вижда само един елемент от по-голямо досие, в което влиза и 2 млрд. евро капиталова инжекция в унгарската държавна банка за развитие МФБ, одобрена с правила, които трябва да предотвратят държавна помощ в полза на конкретен кредитор или сектор (Европейска комисия, Brussels Times).

Най-пряко засегнати са унгарските граждани, за които планът трябва да финансира инфраструктура, жилища и достъп до капитал за малкия бизнес. Те не са измислили системата на условията и не са причинили управленските провали, които я задействаха. Но те плащат цената на забавянето.

Мадяр може да спечели политически точки с данъчно съобщение. Парите ще дойдат само ако Комисията може да провери реформата. Шест седмици са малко време, за да се превърне едното в другото.