347-165 за замразяване на евросредства за Словакия

Когато Унгария беше под натиск от ЕС заради отстъпление от демократичните стандарти, Виктор Орбан можеше да разчита на Полша и Словакия да смекчат последиците. Роберт Фицо няма такава защита. Европейският парламент гласува с 347 срещу 165 да поиска от Европейската комисия да замрази европейското финансиране за Словакия заради системното разграждане на антикорупционните институции в страната (Европейски парламент, н-тв). Това е най-острият сблъсък за върховенството на правото с действащо правителство в ЕС след замразяването на част от средствата за Унгария през 2022 г.

Какво разгради Фицо

Резолюцията описва конкретни щети по институционалната система. Словакия закри Специалната прокуратура и Националната криминална агенция - двете структури, които разследваха корупция по високите етажи на властта. Промените в наказателния кодекс намалиха санкциите за корупционни престъпления, а броят на делата за корупция рязко спадна. Правителството планира и да замени независимия орган за защита на подателите на сигнали с нова структура, чийто ръководител ще бъде назначаван от председателя на парламента (Европейски парламент, Актуалити.ск).

Парламентът призова Комисията да задейства механизма за обвързване на еврофондовете с върховенството на правото - регламент от 2020 г., който позволява на ЕС да спира средства, когато проблеми с правовата държава застрашават бюджета. Евродепутатите поискаха и процедури за нарушение, тоест формални правни действия при неспазване на правото на ЕС. Германският зелен евродепутат Даниел Фройнд, който водеше резолюцията, нарече замразяването на средства „по-ефективно оръжие“ от член 7 - политическата „ядрена опция“ на ЕС, която изисква единодушие и никога не е била използвана докрай. Колегата му от ХДС Никлас Хербст подкрепи инициативата, оформяйки рядък фронт между зелени и консерватори (Юръобзървър).

Без останали съюзници

Разликата спрямо предишните сблъсъци за върховенството на правото е пълната изолация на Фицо. Новият унгарски премиер Петер Мадяр, който победи Орбан през април, гласува за резолюцията. Неговата партия „Тиса“ обвърза всяко съживяване на Вишеградската четворка - централноевропейския блок на Унгария, Полша, Чехия и Словакия - с изпълнение на исканията към Фицо за правата на унгарското малцинство в Словакия (Телекс). Унгария, която някога беше най-близкият съюзник на Словакия при блокиране на европейски санкции, сега подкрепя натиска срещу Братислава. Избирането на Мадяр премахна последното правителство в региона, готово да прикрива Фицо.

Полският премиер Доналд Туск подкрепя прилагането на европейските механизми за върховенство на правото от встъпването си в длъжност през 2023 г. Чешките евродепутати от управляващите партии гласуваха в подкрепа; само опозиционната АНО на Андрей Бабиш застана на страната на Фицо (ЧТ24). Вишеградската четворка, която дълго служеше като щит за правителства с проблеми около демократичните стандарти, вече действа като механизъм за натиск срещу един от собствените си членове.

Ходът на Комисията

Резолюцията няма задължителна сила. Само Комисията може да задейства механизма за условност, а Съветът на ЕС - където гласуват министрите на всички държави членки - трябва да одобри евентуалното замразяване с квалифицирано мнозинство. Това означава, че нито една отделна държава не може да спаси Фицо с вето. Политическите условия за задействане са по-силни, отколкото при унгарския случай: правителствата, които най-вероятно биха се противопоставили на санкции, вече са сменени, а натискът от Европейския парламент е изричен.

Комисията вече е направила предварителни стъпки: процедури за нарушение заради конституционни промени през ноември 2025 г. и заради промени в защитата на подателите на сигнали през януари 2026 г. (н-тв). Пълното задействане на механизма обаче още не е обещано. Говорител заяви, че Брюксел „няма да се поколебае да използва всички инструменти“ - формулировка, която оставя свобода за действие, без да поема ангажимент (Брюкселс уоч).

Унгарският прецедент усложнява решението. Комисията замрази значителна част от европейските средства за Унгария по същия механизъм, а след това спорно освободи част от тях без проверени реформи. Прилагането на условността спрямо Словакия сега ще покаже дали инструментът работи последователно.

Финансовият риск за Словакия е сериозен. Страната разчита в голяма степен на кохезионни и възстановителни средства от ЕС. Европейската служба за борба с измамите ОЛАФ вече намали с 1,225 млн. евро словашката алокация през май 2025 г. заради нередности, а пълно замразяване по механизма за условност би имало далеч по-тежък ефект. Президентът Петер Пелегрини, коалиционен партньор на Фицо, нарече вота „международен срам“, но прогнозира, че средствата реално няма да бъдат замразени (Актуалити.ск).

Гласуването в Европейския парламент дава на Комисията политическо прикритие да действа. Дали ще го използва зависи от това колко сериозно приема собствените си инструменти. За разлика от Орбан в периода на вишеградска солидарност, Фицо вече няма кой да преговаря вместо него.