ХДС на Мерц пада под 5%

Християндемократите на Фридрих Мерц вероятно са паднали под 5 % в Мекленбург-Предна Померания и са останали на второ място в Берлин на 20 септември според предварителните резултати (NDR, Deutschlandfunk). Мерц определи резултатите като „катастрофа“ и обеща да ускори реформите си (Boursorama/Reuters). Двете поражения не могат да го отстранят от канцлерския пост. Те обаче могат да затруднят правителството му да подкрепя европейски ангажименти, които струват пари на германските избиратели.

Два протеста, две посоки

В Мекленбург-Предна Померания крайнодясната „Алтернатива за Германия“ е начело с около 38 %, следвана от Германската социалдемократическа партия с приблизително 35 %. ХДС е събрала едва около 4,9 %. Ако резултатът бъде потвърден, партията за първи път няма да влезе в парламент на германска провинция (NDR, Rostock Heute). Очаква се премиерът на провинцията от Германската социалдемократическа партия Мануела Швезиг да търси коалиция с по-малки партии, така че „Алтернатива за Германия“ и отслабеният ХДС да останат извън управлението.

В Берлин партията „Дие Линке“ („Левицата“) зае първото място с около 25,5 %, а ХДС остана с приблизително 20 % (Deutschlandfunk, Tagesschau). Според Tagesspiegel „Левицата“ е привлякла бивши избиратели на социалдемократите, хора, които преди не са гласували, и по-млади берлинчани. Кампанията ѝ е била съсредоточена върху изпълнението на референдума от 2021 г. за прехвърляне на големи жилищни портфейли в обществена собственост. Коалиция начело с „Левицата“ би заменила досегашното градско управление, ръководено от ХДС, и би променила политическата посока на Берлин.

Избирателите наказаха федералните управляващи партии заради различни регионални проблеми, но механизмът беше един и същ: по фланговете имаше готови алтернативи и избирателите се възползваха от тях.

Защо Мерц остава и какво се стеснява

Основният закон на Германия прави отстраняването на канцлера почти невъзможно без едновременното избиране на негов наследник. Бундестагът, федералният парламент, може да свали канцлер само ако в същото гласуване избере друг (Basic Law, Art. 67). ХДС/ХСС и Германската социалдемократическа партия все още разполагат с 328 от 630 места в Бундестага — с дванадесет повече от необходимото за мнозинство (Bundestag).

Резултатите в провинциите влияят върху федералното законодателство чрез Бундесрата — горната камара, в която всяко провинциално правителство гласува като един блок. Берлин разполага с четири гласа, а Мекленбург-Предна Померания — с три (Bundesrat). Седем гласа сами по себе си не стигат за блокиращо малцинство. Когато обаче партньорите в една провинциална коалиция не са съгласни с федерален закон, обичайната практика е да се въздържат. При законите, които изискват одобрение от Бундесрата — включително разпределението на данъчните приходи, разходите за провинциите и някои мерки, свързани с ЕС — въздържането има същия ефект като гласа „против“ (Bundestag, legislative procedure).

Правителство на Берлин начело с „Левицата“ би заменило управление, което подкрепяше приоритетите на ХДС. Коалиция начело със социалдемократите в Мекленбург-Предна Померания, вероятно с партньори отляво на тях, би могла да се въздържа по въпроси, по които досегашното правителство е подкрепяло Мерц. Нито една от двете промени сама по себе си няма да обърне федералната политика. И двете обаче стесняват възможностите на канцлера да прокарва закони през горната камара.

Бюджетът на ЕС като първи тест

Германия запазва същите права на глас и вето в Брюксел. Бюджетът на ЕС за периода 2028–2034 г. — многогодишната финансова рамка — трябва да бъде одобрен единодушно от държавите членки съгласно член 312 от Договора за функционирането на ЕС. Преговорната позиция се определя от федералното правителство, а не лично от Мерц. В нея обаче решаваща роля има коалиционният партньор Германската социалдемократическа партия.

Именно в тази коалиционна динамика се усеща ефектът от изборите. Генералният секретар на социалдемократите Ларс Клингбайл заяви, че правителството не е успяло да убеди избирателите в програмата си за реформи (AFP). Le Monde определи резултатите като историческо поражение за партията на Мерц. L'Opinion отбеляза, че въпреки неуспехите Мерц настоява реформите да продължат. Нито едно европейско правителство не е свързало публично резултатите с промяна в германската преговорна позиция. По-вероятното ограничение е вътрешнополитическо: депутати от ХДС, изправени пред собствени бъдещи избори, може да се противопоставят на по-голяма германска вноска в бюджета на ЕС или на други скъпи ангажименти, ако избирателите вече наказват партията за курса ѝ.

Изборите не промениха формалните правомощия на Германия в ЕС. Те увеличиха вътрешнополитическата цена на използването им. Нито коалиционният партньор, нито парламентарната група, нито европейско правителство са принудили Мерц да промени курса си. Канцлерът обаче разполага с по-малко пространство, за да убеди собствената си партия, че непопулярните европейски ангажименти си заслужават цената.