Pfizer запорира авиационни такси

Фармацевтична компания използва европейската система за авиационни плащания, за да събере неплатени сметки за ваксини срещу КОВИД-19. „Пфайзер“ и „Бионтех“ са получили разпореждане от белгийски съд за замразяване на маршрутни такси — сумите, които авиокомпаниите плащат, за да преминават през въздушното пространство на дадена държава — преди те да стигнат до Полша и Румъния. Двете национални агенции за въздушна навигация, които плащат на диспечерите, насочващи самолетите в небето им, са загубили достъп до по-голямата част от приходите си („Дженник газета правна“, „Зон бурс“/„Ройтерс“). Полетите продължават. Парите, с които се финансират хората, които ги управляват, обаче вече не пристигат.

Как сметка за ваксини стига до радарен екран

Мярката е насочена към пари в движение. Евроконтрол, базираната в Брюксел организация, която координира европейското управление на въздушното движение, поддържа Централна служба за маршрутни такси. Тя събира таксите за въздушно пространство от авиокомпаниите и превежда на всяка държава нейния дял. „Пфайзер“ не е запорирала оборудване и не е спряла самолети. Компанията е отишла в белгийски съд, получила е изпълняемо съдебно решение — право за събиране на вземане с подкрепата на съда — и е насочила съдебните изпълнители към парите в Евроконтрол, преди те да стигнат до Варшава или Букурещ.

Самият дълг идва от пандемията. Европейската комисия договори споразумения за покупка на ваксини с производителите от името на държавите членки, но всяка държава остана реалният купувач на разпределените ѝ дози (Европейска комисия). Договорът с „Бионтех“ и „Пфайзер“ се превърна в основната ваксинна сделка на ЕС до края на 2023 г., според Европейската сметна палата. Когато търсенето се срина и някои правителства отказаха да платят за дози, които вече не искаха, договорите не изчезнаха. Те се превърнаха в дългове.

Две агенции, попаднали в чужд спор

Полската агенция за въздушна навигация ПАЖП съобщи на 1 юли, че Евроконтрол я е уведомил за замразяване на настоящите и бъдещите преводи по изпълнението, започнато от „Пфайзер“, въпреки че ПАЖП няма отношение към нито един договор за ваксини („Нюзуик Полска“). Маршрутните такси формират над 80 % от приходите на агенцията („Авиейшън 24“). Полското съдебно решение, според публикации, е за около 5,6 млрд. злоти плюс разходи („Бизнес инсайдър Полска“, „Жечпосполита“). Министърът на инфраструктурата Дариуш Климчак оцени, че на ПАЖП може да са нужни около 1 млрд. злоти, за да продължи работа до края на годината („До жечи“).

Румънската РОМАТСА е изправена пред същия проблем. Финансовият министър Александру Назаре заяви, че изпълнението е насочено към парите, които Евроконтрол събира от името на Румъния, а не към собствените сметки на РОМАТСА („Лумя политикъ“). Румънското съдебно решение според местни публикации е за около 600 млн. евро за поръчани, но неполучени дози („Журналул“). РОМАТСА предупреди, че оперативните ѝ средства може да свършат до седмици. И двете правителства оспорват изпълнението пред белгийските съдилища; засега полетите се извършват нормално („Радио Румъния интернешънъл“, „Радио Клуж“).

Защо това има значение и извън двете държави

Позицията на „Пфайзер“ е ясна: договорите са валидни, съдът е приел това, а компанията използва стандартни инструменти, за да събере вземанията си („Жечпосполита“). Този аргумент има тежест. Ако правителствата могат да резервират производствен капацитет по време на криза и след края ѝ да се откажат от сметката, следващото договаряне при пандемия ще бъде много по-трудно.

Методът обаче създава отделен проблем. Дори дългът да е реален, събирането му чрез замразяване на приходите на агенция за въздушна навигация превръща диспечерите и радарните им екрани в лост за натиск по спор за здравни доставки. Тези агенции не са подписвали договори за ваксини. Техните служители насочват самолети. Спирането на финансирането им не решава първоначалната сметка. То притиска правителствата, като поставя риск от вторична криза върху първата.

Системата на Евроконтрол за маршрутни такси работи като единна европейска точка за събиране. Всеки кредитор с изпълняемо съдебно решение и разпознаваем паричен поток през Брюксел би могъл да опита същия подход срещу друга държава членка. Пълните решения на белгийските съдилища още не са публикувани, а основният правен въпрос остава отворен: трябва ли приходите, които финансират услуги за обществена безопасност, да бъдат защитени от търговско събиране на дългове? Нито Полша, нито Румъния досега са развили този аргумент в съда. Докато това не стане, всяко правителство в ЕС с непогасени задължения има нова причина да следи какви пари минават през Брюксел на път към дома.