Полша влиза в производството на Patriot

Сделката се роди от недостиг. На 26 май Полша получи предварително американско одобрение да произвежда на своя територия прехващачи „Пи Ей Си-3 Ем Ес И“ за системите „Пейтриът“, а заместник-министърът на отбраната Цезари Томчик съобщи, че обхватът включва и ракети за „Хаймарс“ и „Хелфайър“ (Факт). Американската кампания срещу Иран по-рано тази година е изразходвала около 2 330 прехващача „Пи Ей Си-3“, приблизително половината от световните запаси (ЦСИС). Американските заводи не могат бързо да запълнят тази празнина. Вашингтон има нужда от повече производствени линии. Полша предложи територия, политическа воля и готова индустриална база.

Уговорката обаче е съществена: всеки компонент, чертеж и бъдещо решение за реекспорт остават под американски правен контрол чрез режима Ай Ти Ей Ар, правилата на Вашингтон за износ на отбранителни технологии. Полша получава завод. Не получава независимост.

Сигнал, не лиценз

„Предварително одобрение“ е политически сигнал, не разрешение за производство. Преди дори една ракета да излезе от полска поточна линия, Варшава и Вашингтон трябва да договорят лицензи за производство и споразумения за техническа помощ. Всяко от тях изисква разрешение от Държавния департамент и уведомяване на Конгреса. Полски компании вече произвеждат компоненти за пускови установки и части за ракетни двигатели (Арми Рекъгнишън). Пълното сглобяване на ракети е друга категория. Според Униан експерти оценяват, че ще са нужни между пет и десет години, преди Полша да може да произвежда завършени прехващачи. Търсачът, бойната глава и системата за насочване остават американска интелектуална собственост. „Локхийд Мартин“ запазва контрола върху дизайна.

Полша не е единствената държава, която получава подобно предложение. Годишното производство на „Пи Ей Си-3“ е около 620 ракети, с цел да достигне 2 000 до 2030 г. (Локхийд Мартин). Натрупаните поръчки в НАТО надхвърлят 4 300 ракети, което при сегашния темп означава седем години производство (ЦСИС). Испания, Саудитска Арабия и Япония получават паралелни предложения за съвместно производство. Един завод в Камдън, Арканзас, не може да снабди целия свят.

Сблъсъкът в Брюксел

Проблемът бързо стига до Брюксел. Инструментът на ЕС СЕЙФ — „Сигурностно действие за Европа“, кредитна линия за отбрана на стойност 150 млрд. евро — изисква поне 65 % от стойността на компонентите да произхождат от Европа (Отбрана на ЕС). Ракетите „Пи Ей Си-3“, сглобявани в Полша, почти сигурно няма да покрият този праг. Системата за насочване, бойната глава и ракетният двигател са американска интелектуална собственост.

Така европейската отбрана се разделя на две писти. Оръжия с европейски дизайн, като френско-италианската система „Самп/Т“ и германската „Айрис-Т“, могат да получат европейско финансиране. Системите по американски лиценз не могат, независимо къде се извършва сглобяването. Полша може да получи 43,7 млрд. евро от СЕЙФ (Брейкинг Дифенс), но водещата ѝ програма за противовъздушна отбрана може да остане извън този ресурс. Същата неяснота стои и над плана на Белгия да сглобява изтребители Ф-35 в Италия (Арми Рекъгнишън). В Брюксел още няма отговор дали „произведено в Европа по американски чертежи“ се брои за европейско.

Четири линии за противовъздушна отбрана, без обща рамка

Полската сделка задълбочава вече напреднала фрагментация. Варшава съзнателно остана извън германската инициатива ЕССИ — „Европейски небесен щит“, група от 23 държави за общи покупки на системи за противовъздушна отбрана — и избра да изгражда собствена национална система (ДБВВ). Франция представя своята „Самп/Т“ като европейската алтернатива; началникът на френския генерален щаб заяви пред Сената, че тя прехваща маневриращи балистични ракети, с които „Пейтриът“ има затруднения (Опекс360). Отделна коалиция от 13 държави, обявена в Киев през май, цели да произвежда противобалистични ракети изцяло в Европа (Евромайдан прес).

В резултат Европа вече движи поне четири паралелни усилия в противовъздушната отбрана, а СЕЙФ — фондът, който трябва да консолидира европейската отбранителна индустрия — още не може да определи кои от тях отговарят на условията. Полша получава реален производствен капацитет по-близо до източния фланг. Но докато Брюксел не реши дали сглобяването в Европа е достатъчно, за да бъде една система европейска, най-големият отбранителен фонд на ЕС и най-важният му източен съюзник ще работят в различни посоки.