Полша не отстъпва за €123 млрд.

Полша постави ясна граница: предложените 123 млрд. евро за страната в следващия седемгодишен бюджет на ЕС не подлежат на предоговаряне (gov.pl, Polskie Radio). Германия и още пет богати държави членки искат планът на Комисията за почти 2 трлн. евро разходи да бъде намален със стотици милиарди. Многогодишната финансова рамка, тоест обвързващият седемгодишен таван на разходите на ЕС, изисква единодушие между всички 27 правителства. Това означава, че всяка отделна държава може да блокира сделката.

Председателят на Европейския съвет Антониу Коща ще посети Варшава на 9 септември като част от четириседмична обиколка на столиците, с която проверява позициите преди срещата на върха през октомври. Ирландия, която държи ротационното председателство на Съвета и ще води преговорите между държавите членки, иска споразумение до декември (Euronews, European Movement Ireland). Както писахме, когато Берлин организира своя контраблок миналата седмица (To Brief), времето за компромис намалява, а лагерите вече се подреждат.

Какво всъщност покрива полският пакет

Сумата от 123 млрд. евро е много повече от пари за пътища и мостове. Според полското Министерство на фондовете за развитие в един общ план ще бъдат включени кохезионни средства, земеделски субсидии, управление на границите, фондове за миграция, климатични компенсации и нови разходи, свързани с отбраната (gov.pl). Ако този пакет бъде намален, това няма да засегне само една програма. Натискът ще падне едновременно върху фермерите, граничната полиция и регионалната инфраструктура.

Полски медии изчисляват, че страната ще внесе около 73 млрд. евро в бюджета на ЕС за целия период. Ако пълната сума бъде запазена, нетната полза за Полша би била приблизително 50 млрд. евро (Next Gazeta, Interia). Варшава не защитава тази позиция сама. Румънският президент е казал на Коща, че средствата за кохезия и земеделие трябва да останат значителни (Mediafax), а Букурещ твърди, че 17 държави членки оспорват съкращения от около 10 % за земеделски и регионални разходи в проекта на Комисията (RRI). Испания подкрепя същата линия: новите разходи за отбрана и конкурентоспособност не бива да изяждат земеделските субсидии (Infobae).

Какво искат нетните платци

Канцлерът Фридрих Мерц събра Дания, Нидерландия, Австрия, Финландия и Швеция на 27 август. В общата им позиция се казва, че планът на Комисията трябва да бъде намален „с няколкостотин милиарда евро по балансиран начин“ и че всички разходни пера, включително земеделието и кохезията, трябва да участват в икономиите (Bundesregierung). Шестте държави отхвърлят и нов общ дълг на ЕС (ORF). Националните бюджети се затягат, а предложеното от Комисията увеличение до 60 % е, по думите на Мерц, „непосилно“ (FAZ).

Литва показва защо спорът не може да бъде разделен чисто между държави, които бранят земеделските и регионалните пари, и държави, които настояват за повече отбрана. Президентът Гитанас Науседа е казал на Коща във Вилнюс, че бюджетът трябва да отрази променената среда за сигурност в Европа чрез повече средства за отбрана и военна мобилност. Но според него новите приоритети „не трябва да се решават чрез отслабване на кохезионната политика“ (Delfi). Източните държави искат и двете. Това означава, че парите не могат просто да бъдат преместени от едно перо в друго.

Сметката не излиза

Отбрана, конкурентоспособност, ангажименти към Украйна и 149,3 млрд. евро погашения по общия дълг от пандемията трябва да бъдат финансирани (European Parliament). Ако полският пакет бъде защитен, ако Испания и Румъния запазят земеделските разходи, а отбраната нарасне, възможностите са три: нетните платци да внесат повече, ЕС да създаде нови собствени приходи или някъде другаде да има по-дълбоки съкращения. Комисарят по бюджета Пьотр Серафин казва, че остава оптимист за сделка по време на ирландското председателство (Irish Times), а Коща предупреждава, че липсата на споразумение преди изтичането на програмите през 2028 г. би прекъснала финансирането в целия континент (Brussels Times).

Оптимизмът обаче не решава бюджетна аритметика. Докато няма отговор дали ЕС ще увеличи собствените си приходи, ще приеме по-дълбоки съкращения или отново ще вземе общ заем, полската червена линия и германската червена линия остават под един и същ таван. Едната ще трябва да се премести.