Португалският дял в бюджета може да бъде блокиран

Ирландия предложи бюджетът на ЕС за 2028–2034 г. да бъде с около 8 % по-малък от плана на Европейската комисия, като повечето съкращения засегнат общите, а не националните програми (ирландския преговорен документ). Според португалски дипломатически източник, цитиран от Lusa, в ирландския проект сумата за Португалия се оказала по-голяма, а не по-малка (ECO/Lusa). Държавите, които настояват за по-малък бюджет, искат съкращенията да са на друго място, а всяка от тях може да наложи вето върху окончателното споразумение (член 312 от Договора).

Защо сумата за Португалия непрекъснато се променя

Читателите ще срещнат три различни суми за Португалия, които се отнасят приблизително до един и същ пакет. В предложението си от юли 2025 г. Европейската комисия предвиждаше за страната 33,5 млрд. евро по текущи цени, включващи прогнозната инфлация (таблицата с разпределението на Комисията). След като Ирландия публикува документа си на 10 октомври, източникът на Lusa посочи сума от 35,1 млрд. евро (ECO/Lusa). Вероятното обяснение е допълнителното финансиране, което Ирландия е включила за държавите, получавали средства за регионално сближаване, тоест помощ от ЕС за по-бедните региони, през настоящия бюджетен период (ирландския преговорен документ).

Посочените от Expresso 31,5 млрд. евро най-вероятно са същият пакет, но изразен в цени от 2025 г., преди да се добави инфлацията за седемте години (Expresso). Това е извод, тъй като в ирландския документ няма отделен ред за Португалия. Засега тези суми са предложения, а не отпуснати средства. Португалия би ги разходвала чрез общ национален и регионален план, който обединява финансирането за земеделие, регионално развитие, рибарство и граници; плащанията ще се отпускат при изпълнение на заложените етапи (обзор на Съвета за дългосрочния бюджет на ЕС).

Къде Ирландия съкращава и кой възразява

Ирландия подготвя компромисните варианти, защото тази есен води заседанията на министрите на държавите членки като ротационен председател на Съвета на ЕС. Предложението ѝ е с 141,045 млрд. евро под това на Европейската комисия (ирландския преговорен документ). Изследователската служба на Европейския парламент отбелязва, че съкращенията не засягат националните средства за земеделие и регионално сближаване, а падат върху програми, които ЕС управлява съвместно (обзор на изследователската служба). Разходите за конкурентоспособност и сигурност намаляват с около 12,8 %, а външните разходи — с около 17,4 %, докато средствата за регионално сближаване нарастват (ирландския преговорен документ).

Дъблин твърди, че общият размер все пак е с около 30 % над този на настоящия бюджет (съобщение на ирландското правителство). Водещите преговарящи от Европейския парламент възразяват, че след като се отчетат инфлацията и погашенията по пандемичния дълг, бюджетът осигурява по-малко средства в реално изражение от сегашния (водещите преговарящи в Европейския парламент).

По-острото възражение идва от столиците, които искат по-малък бюджет. Германия, Нидерландия, Австрия, Дания, Финландия и Швеция настояват за значително по-ниски разходи, насочени в по-голяма степен към отбраната и конкурентоспособността (съвместната декларация на шестте правителства). Нидерландският премиер Роб Йетен възрази, че Ирландия е съкратила именно тези приоритети (дебат в нидерландския парламент). Германският канцлер Фридрих Мерц предупреди, че без съкращения вноската на Германия може да нарасне с 40–50 % от 2028 г. (Бундестага).

Това създава риск за Португалия. В писмо от май нидерландското правителство поиска икономии, където е възможно, в частта от бюджета, която включва националните планове за земеделие и регионално развитие (писмо на нидерландското правителство). Ако тази позиция надделее, съкращенията биха засегнали и плановете, в които е заложен делът на Португалия, макар че засега нито един документ не посочва колко би загубила страната.

Решението преминава към лидерите

Правителствените ръководители обсъдиха ирландските суми на срещата на върха на 15–16 октомври, но не постигнаха съгласие и предадоха въпроса на председателя на Европейския съвет Антониу Коща, който ръководи тези срещи (заседанието на Европейския съвет). Извънредна среща на върха е насрочена за 26–27 ноември, а редовната след нея ще се проведе на 17–18 декември (обзор на изследователската служба). Окончателният бюджет изисква съгласието на всяко правителство и одобрението на Европейския парламент (член 312 от Договора).

Според публикуваните данни за Португалия ирландският проект засега запазва предложената за страната сума, като съкращава общите програми, които Берлин и Хага искат да увеличат; и двете столици могат да блокират сделката. Португалия започва преговорите със силна позиция по сумата, но тя не е обещание. Запазването ѝ зависи от това дали Коща ще намери икономии, приемливи за нидерландското и германското правителство, без да съкращава националните земеделски и регионални планове.