Румъния запазва €13.6 млрд. грантове от ЕС

Ревизираният румънски План за възстановяване и устойчивост дава въздух на бюджета само ако средствата действително бъдат платени. Букурещ обяви, че е запазил 13,6 млрд. евро безвъзмездно финансиране, като е намалил заемната част до 6,64 млрд. евро, съобщиха Диджи24 и Медиафакс след изявление на Илие Болоян. Разликата е съществена: грантовете финансират инвестиции, без да създават бъдещо задължение за връщане, докато заемите поддържат проектите чрез нов дълг, който държавата после трябва да обслужва.

Парите обаче още не са преведени. Правилата на Механизма за възстановяване и устойчивост предвиждат плащания само след като Румъния подаде искания, а Европейската комисия провери договорените етапи и цели, както е записано в регламента. Затова точният прочит е по-тесен от политическото послание. Румъния е запазила достъпа до най-ценната част от финансирането, но още не е осигурила всяко евро.

Часовникът вече тиктака в Букурещ

Промененият план изглежда улеснява изпълнението в късен етап. Драгош Пъслару заяви, че част от инвестиционните показатели са направени по-реалистични, а девет законопроекта, свързани с етапите по плана, трябва да бъдат приети до 31 август, според Антена 3. Практическата сделка е ясна: Румъния се опитва да намали риска един слаб показател да блокира по-голямо искане за плащане.

Това показва и какво вероятно е приела Брюксел, както и какво не е. По-мек индикатор помага, ако първоначалната цел вече не отговаря на реалния капацитет за изпълнение. Той не отменя нуждата работата да бъде довършена, законите да бъдат приети, разходите да бъдат документирани и проверките на Комисията да бъдат преминати. Разликата между техническо съгласие и реален паричен поток вече е в министерствата, изпълнителите, парламента и местните администрации.

Непосредственият финансов недостиг на Румъния остава голям, но цитираните в местните медии числа описват различни видове натиск. Либертатя съобщи, че около 5 млрд. евро трябва да бъдат усвоени до края на август за напреднали дейности. Курс де Гувернаре описа по-широка нужда от привличане на около 11 млрд. евро преди крайния срок на механизма. Първото число сочи към проекти, които вече са достатъчно напреднали, за да търсят плащане. Второто подсказва по-голям кръг от проекти, които още са изложени на забавяне.

Грантовете помагат на бюджета, изпълнението решава кой печели

Най-ясният печеливш от запазването на грантовете е румънският бюджет. Ако европейското безвъзмездно финансиране плати болница, електропреносна модернизация или дигитален проект, Букурещ няма нужда да замества тези пари с национален дълг. Ако същият проект премине към заем, инвестицията може да оцелее, но бъдещите лихви и погашения ще се конкурират със заплати, пенсии, обществени поръчки и нови капиталови разходи.

Следващите печеливши вероятно ще бъдат проектите, които вече могат да докажат изпълнение. Пътища, училища, болници и енергийни схеми с договори, фактури, приключени дейности и проверки имат по-добър шанс да останат в списъка за финансиране по механизма. Проекти, които са били политически удобни, но не могат бързо да бъдат удостоверени, може да отпаднат, дори ако общата сума на грантовете остане запазена.

Букурещ разглежда и варианта с Банката за инвестиции и развитие, след като по-рано е било прието в нея да бъдат внесени 100 млн. евро, съобщи Румъния Инсайдър. Идеята е проста: държавна инвестиционна банка може да насочва средства към проекти през един инструмент. Рискът също е ясен. Румъния пак трябва да покаже кой проект какви пари е получил и през коя проверка на Комисията е минал.

Губещите са по-малко видими, защото ревизираното приложение не е публично. Някои общини или изпълнители може да установят, че проектът им е изчезнал от финансирания списък. Ако реформаторските цели са били смекчени, правителството печели време сега, но бюджетът може да плати по-късно, ако слабата събираемост на данъци, правилата за обществени поръчки или системите за публични услуги продължат да струват пари. Това е липсващата част от сделката: какво е променила Румъния, за да защити пакета от безвъзмездни средства.

Италия показва последната бариера

Италия е полезното сравнение, защото отделя разходването от плащането. По един файл за училищни проекти срокът за отчетност е преместен на 15 октомври, докато изпълнението, приключването, етапите и целите остават непроменени, според Регионалната училищна служба в Сицилия. АНП описва оставащото тясно място като валидиране и възстановяване на средства, което означава, че училищата все още трябва да получат приемане на работата, преди парите да се върнат.

Румъния е изправена пред същата последна бариера. Подписаните договори и завършените дейности помагат само ако доказателствата пристигнат в правилната форма, преди крайния срок, и съответстват на ревизирания план. Затова проблемът с паричния поток не е решен с обявлението. Той се премести от преговорите към доказването.

Следващото разкриване на информация от Букурещ е по-важно от победната обиколка. Ревизираната таблица с етапите трябва да покаже кои цели са станали по-лесни, кои проекти са напуснали плана и кои искания за плащане реалистично могат да минат. Румъния запази пакета от грантове. Сега трябва да покаже какво е дала в замяна и колко от запазените пари могат да се превърнат в реални плащания, преди часовникът да спре.