Румъния: четвърти кандидат за премиер търси гласове

На 5 октомври президентът Никушор Дан номинира за премиер Лука Никулеску, дипломат от кариерата без партийна принадлежност. Това е четвъртият му опит да смени правителството на Илие Боложан, паднало след вот на недоверие на 5 май (AGERPRES). Единственото работещо мнозинство изисква социалдемократите и либералите, които отказват да управляват заедно, да подкрепят едно и също правителство преди крайния срок за внасяне на бюджета за 2027 г. на 15 ноември (Закон за публичните финанси).

Никулеску, бивш посланик във Франция, е приел номинацията и е заявил, че първата му задача е да събере мнозинство (AP). Дан казва, че е избрал човека с най-голям шанс да намери подкрепа. Засега не е уточнил дали министрите ще бъдат партийни политици или технократи.

Разчетът е, че партиите, отказали да подкрепят премиер от съперническия лагер, може да приемат кандидат, който не принадлежи към никоя от тях. Кандидатите, издигнати от партии, не стигнаха доникъде. През юни двама отпаднаха: единият върна мандата, а другият не получи подкрепа при гласуването (DW, TVR). Последният кандидат, Зигфрид Мурешан, беше подкрепен от либералната PNL, реформистката USR и партията на унгарското малцинство UDMR. На 30 септември той получи едва 182 гласа (AP, To Brief).

Откъде могат да дойдат гласовете

Новото правителство трябва да получи подкрепата на мнозинството от депутатите и сенаторите, заседаващи съвместно. При сегашния им брой това означава 233 гласа (Конституция, регистър на Камарата на депутатите, регистър на Сената). Партиите, подкрепили Мурешан, не могат да съберат толкова дори с гласовете на всички депутати от националните малцинства. Затова всяко възможно мнозинство трябва да включва социалдемократите (PSD).

PSD, PNL и UDMR имат общо 238 места в двете камари, с пет повече от необходимото (регистър на Камарата на депутатите, регистър на Сената). Запасът е малък: отсъствието или неподчинението на няколко депутати от която и да е от трите партии би провалило кабинета. В деня, когато Никулеску беше номиниран, никоя от тях не му беше обещала подкрепа (DW).

Подкрепа за кабинет без участие в него

Вотът на доверие изисква от партиите гласове, а не министерски постове. Тази разлика оставя Никулеску пространство за преговори, но всяка партия е поставила свои условия.

Лидерът на PSD Сорин Гриндяну е искал сам да стане премиер. Той е заявил, че изборът на Дан пренебрегва парламентарната аритметика и че PSD няма да даде празен чек за друг политически експеримент (Radio România Actualități). Това изключва безусловна подкрепа, но не и подкрепа при договорени условия.

Боложан, който временно изпълнява длъжността премиер и ръководи PNL, се опасява от обратното. Той изключи съвместно управление с PSD, но не и подкрепа за кабинет на Никулеску, след като види програмата и състава му (Radio România Actualități). Позицията му изключва кабинет с министри и от двете партии. Остава възможен вариантът в него да участва само едната от тях или нито една.

UDMR може да помогне за сближаването на позициите. Лидерът на парламентарната група в долната камара Чома Ботонд е казал, че партията може да подкрепи Никулеску, ако и PNL, и PSD направят отстъпки. Лидерът на UDMR Келемен Хунор е заявил, че партията може да подкрепи правителство, без да получи министерски постове (Transtelex). Другаде подкрепата е изключена: Доминик Фриц от USR отхвърли всякакви министри от PSD или контрол на партията върху кабинета, националистическата AUR обеща да не даде нито един глас, а SOS România също отказа подкрепа.

Защо бюджетът повишава залога

Конституцията дава на номинирания десет дни, за да поиска вот на доверие от парламента (Конституция). Ако указът е бил публикуван в Официалния вестник на 6 октомври, както се съобщава, срокът изтича на 16 октомври (Euronews Romania).

Дан разполага с друг вариант, но отказва да го използва. Той може да разпусне парламента след консултации с неговите лидери, но само ако парламентът е отхвърлил поне две искания за вот на доверие и в продължение на 60 дни не е успял да подкрепи правителство. И двете условия вече са изпълнени (Конституция). Дан твърди, че предсрочни избори биха удължили с месеци управлението на кабинет с ограничени правомощия (Gândul).

Това е реално ограничение. Конституцията позволява на правителство с изтекъл мандат да извършва само действията, нужни за управлението на държавата (Конституция). Не е изяснено дали това включва внасянето на пълноценен нов бюджет. Кабинет без мнозинство също би срещнал трудности да го прокара. Бюджетът трябва да се вмести в графика на ЕС за свиване на румънския дефицит под 3 % от БВП до 2030 г. (Съвет на ЕС). На 2 октомври S&P запази рейтинга на Румъния на BBB−, една степен над спекулативния клас, с негативна перспектива. Агенцията посочи политическата несигурност като риск (S&P).

Дан намери кандидат, който не принадлежи към нито един от двамата основни съперници. Отказът на партиите да управляват заедно оставя по-тесен вариант: общ вот на доверие. PSD трябва да се откаже от настояването за условия, които контролира, а PNL да подкрепи кабинет, който получава гласове и от PSD, при условие че двете партии не участват в него заедно. Засега нито Гриндяну, нито Боложан са обещали тези гласове, а срокът за бюджета е 15 ноември.