Заплатите в Румъния блокират 770 млн. евро

Брюксел не определя румънските заплати. Европейската комисия няма правомощие да одобрява възнагражденията на учители, лекари или държавни служители. Но тя решава дали Румъния ще получи около 770 млн. евро безвъзмездни средства от Механизма за възстановяване и устойчивост, а проектът за нов закон за заплатите, с който Букурещ трябва да отключи тези пари, не е преминал фискалната проверка. Въпросът е дали Румъния може да си позволи закона, без да разшири още бюджетния си дефицит.

Премиерът Илие Боложан потвърди на 19 август, че Комисията е върнала проекта със „забележки“ и „искания за разяснения“ (Agerpres). Румънски медии описаха позицията по-твърдо — че Брюксел е „отхвърлил“ текста — но публичен документ на Комисията не подкрепя тази формулировка (Euronews Romania). Разликата е важна: това е преговор преди крайния срок, не окончателна присъда.

Румъния сама създаде своя проблем с натиска

Правомощието на Комисията тук идва от едно място. В рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост — следпандемичния фонд на ЕС, който обвързва грантовете с изпълнение на реформи — самата Румъния включи реформата на заплащането в публичния сектор в националния си план. Съветът на ЕС одобри този план. Сега Брюксел проверява дали Букурещ е изпълнил поетия ангажимент, преди да освободи средствата (EUR-Lex, European Commission). Европейската сметна палата описва този модел като плащания срещу етапни цели, а не срещу фактури (ECA).

Фискалният спор е ясен. Румънското министерство на финансите според публикации подкрепя вариант, който добавя около 8 млрд. леи към разходите за заплати през 2027 г. (Știrile ProTV). Политическите преговори са изтласкали сумата към 12 или 16 млрд. леи без компенсиращи съкращения (RFI Romania). Брюксел иска да знае дали по-високият разход може да бъде финансиран. При публичен дълг над 60 % от БВП финансовият министър Александру Назаре предупреди, че „фискалната дисциплина е задължение, не избор“ (Bursa).

Защо законът е политически труден за довършване

Реформата трябва да замени разпокъсана система на възнаграждения: временно изпълняващият длъжността министър на труда Драгош Пъслару каза, че тя ще премахне 87 от 151 съществуващи бонуса и ще ограничи плащанията за резултати (Agerpres). Здравните синдикати не са дали съгласие. Работещите в образованието се опасяват от замразяване на доходите. Съветник на президента Никушор Дан заяви, че Дан няма да подпише закон, който намалява заплащането в здравеопазването и образованието (Digi24).

Последователността, която Букурещ трябва да изпълни преди 31 август, е стегната: коалиционно съгласие за цената на закона, извънредна парламентарна сесия за приемането му и фискални симулации, които Комисията да приеме като доказателство. Националнолибералната партия, младшият коалиционен партньор, който контролира парламентарния календар, подкрепя извънредната сесия (Mediafax). Но лидерът на Социалдемократическата партия Сорин Гриндяну, чиято партия държи мнозинството от коалиционните места, казва, че формацията му още не е получила нито проекта, нито симулациите към него. Без социалдемократите законът не може да мине.

Прецедентът отвъд Букурещ

Законът за заплатите отговаря за около 770 млн. евро от по-голямото пето искане за плащане на стойност 2,84 млрд. евро, подадено на 15 август (Radio Romania, Romania Insider). Отделно шест недовършени законодателни мерки са свързани общо с приблизително 4,5 млрд. евро финансиране по Механизма за възстановяване (Brussels Times). Всички етапни цели трябва да бъдат изпълнени до 31 август, а окончателните плащания приключват през декември (Commission guidance).

Опитът на Испания с шестото плащане по нейния план за възстановяване показа, че Комисията може да одобри по-голямата част от искането и да задържи само частта, за която доказателствата не стигат (RTVE, La Moncloa). Това е вероятният модел, ако Румъния изпълни повечето етапни цели, но се провали при заплатите. Ако Комисията плати въпреки слаби доказателства, други столици ще разберат, че финалният срок по Механизма е предмет на договаряне. Сега Комисията трябва да реши дали румънските доказателства са достатъчни. Букурещ има единадесет дни, за да направи това решение по-трудно.