Румъния рискува 770 млн. евро

В Румъния вече има цена за неизпълнените реформи. Временният премиер Илие Боложан заяви на 31 август, че страната е загубила 770 млн. евро, защото политическите партии не са успели да се разберат за закона за заплатите в публичния сектор. По думите му Румъния може да загуби и до 100 млн. евро допълнително, тъй като въглищни централи, които е трябвало да бъдат затворени, продължават да работят (Хотнюз). Боложан добави, че временното правителство, което представлява, не носи отговорност за нито един от двата случая.

Датата 31 август беше важна, защото това беше последният ден, в който Румъния можеше да изпълни реформите, обещани в своя ПНРР - националния план по европейския Механизъм за възстановяване и устойчивост след ковид кризата. Това е програмата, чрез която ЕС отпуска заеми и грантове на държавите членки срещу доказано изпълнение на реформи и инвестиции (насоки на Комисията за приключване на механизма). Оттук нататък Европейската комисия ще прецени какво Румъния реално е изпълнила и с колко да намали плащанията.

Три загуби, три степени на сигурност

Числата трябва да се разграничат, защото не описват един и същ тип загуба.

Най-ясният случай са 458,7 млн. евро, окончателно отрязани от третото искане за плащане на Румъния по-рано тази година. Причината е, че част от етапните цели не са били изпълнени, а периодът на спиране на плащането е изтекъл (Аджерпрес, Радио Румъния Интернешънъл). Тези пари вече са загубени.

Сумата от 770 млн. евро е политическо признание, но все още не е формално решение на Комисията. Президентът Никушор Дан каза, че четирите бивши коалиционни партии не са постигнали съгласие за единен закон за заплащането и са приели загубата (Аджерпрес, Спотмедия). Юронюз и Блумбърг представиха средствата като очаквана загуба, а не като вече осчетоводено намаление. До изтичането на крайния срок Комисията не беше публикувала решение за плащането.

Оценката за въглищните централи е още по-несигурна. Боложан каза, че Румъния може да загуби до 100 млн. евро, защото лигнитните централи в Турчени и Крайова не са били затворени, както е предвиждал планът (Диджи24). Това е правителствена оценка за санкция, която Комисията още не е определила.

Въглищният казус не е само за пари

Законът за заплатите се провали, защото политиците не се договориха. Келемен Хунор от УДМР аргументира позицията си с това, че лош закон не бива да се приема само за да се запазят европейски средства (Кроника). При въглищните централи проблемът е различен: последователността. Румъния е обещала да затвори мощности, преди да бъдат изградени заместители за производство на електроенергия и отопление.

Обяснението на самия Боложан беше, че алтернативите около Крайова и долината Жиу не са готови (Хотнюз). Ако въглищните мощности бъдат затворени, преди да има заместващо отопление и електроенергия, разходите се прехвърлят върху домакинствата и общинските отоплителни системи. Комисията може да остойности неизпълнената цел като фискална санкция. Но прибързаното затваряне би било икономическа санкция за хората, които живеят около тези централи.

Парламентът направи напрежението видимо. Поправка на Социалдемократическата партия вече обвързва затварянето на въглищни мощности с предварителното изграждане на равностоен заместващ капацитет. Комисията предупреди, че това може да подкопае етапната цел за декарбонизация, която вече е одобрена в румънския план (Аджерпрес, Румъния Инсайдър). Едно национално правителство е записало агресивен график за затваряне в одобрен от ЕС план. Следващите правителства са го наследили, когато физическата инфраструктура още не е била налична.

Румъния не е изключение. Финалната фаза на Механизма за възстановяване и устойчивост показва неизпълнени обещания в целия ЕС. Съюзът не е обещавал празни чекове. По член 24 от регламента за механизма Комисията може да прави частични плащания, да спира суми, свързани с неизпълнени условия, и накрая да намали средствата за дадена държава, ако доказателствата за изпълнение така и не бъдат представени (ЮР-Лекс, обяснение на Съвета). Обещанията за реформи се превърнаха в списъци със задължителни условия.

Кой плаща, когато грантовете изчезнат

Когато европейските грантове не дойдат, правителството или заема пари, за да ги замести, или отлага проектите, които е трябвало да финансират. Един анализ на данни на румънското финансово министерство показва, че над 70 % от публичните инвестиции през първата половина на 2026 г. са дошли от европейски грантове и заеми по ПНРР (Френдшип Бридж). Фич държи рейтинга на Румъния на БББ- с негативна перспектива (Фич Рейтингс). За заемател с рейтинг БББ- заместващото финансиране вече не е безплатно.

Механизмът за възстановяване и устойчивост направи това, за което беше създаден: превърна реформените ангажименти във фискални последици. Комисията може да сложи цена на всяка неизпълнена етапна цел. Румънските правителства обаче все още дължат на избирателите обяснение защо са обещали затваряне на въглищни мощности, преди заместителите им да бъдат готови.