Румъния удари дълговия таван

Румъния има срок до 31 август да приеме закон за заплатите в публичния сектор, от който зависят 770 млн. евро по европейския План за възстановяване (Digi24, Romania Insider). Европейската комисия е поискала уточнения по предишния проект, но не го е отхвърлила (Agerpres). По-трудният проблем е вътрешен.

На 19 август финансовият министър Александру Назаре съобщи, че през първото тримесечие публичният дълг е достигнал 60,1 % от БВП (Eurostat). Това число има правни последици. Според румънския Закон за фискално-бюджетна отговорност, след преминаване на прага от 60 % правителството не може да одобрява мерки, които увеличават общите разходи за заплати или социални плащания (Agerpres). Така Букурещ се опитва да изработи увеличение на заплатите, което може да няма право да подпише.

По-евтин проект, но може би все още твърде скъп

Вариантът, разпратен до партийните лидери на 20 август, намалява референтната стойност до 4 000 леи спрямо 4 100 леи в юлския проект (Adevărul, ZF). Референтната стойност е базовото число, което се умножава по коефициент за конкретната длъжност, за да се получи заплатата. Намаляването ѝ свива цената на цялата тарифна решетка, без да се пренаписва всяка категория персонал.

Проектът също ограничава бонусите, надбавките и премиите до 20 % от общия фонд на съответния бюджетен разпоредител (Știrile ProTV). При сегашната система добавките могат да вдигнат реалното възнаграждение доста над официалната основна заплата. Служители, чиито доходи зависят силно от тези доплащания, може да получават по-малко реално, дори ако базовата им заплата се повиши. Най-засегнати не са най-нископлатените, а хората в администрации, където бонусните схеми тихо са раздули общото възнаграждение.

Министърът на труда Драгош Пъслару казва, че ничий доход няма да намалее и че повече от две трети от служителите в публичния сектор ще получат увеличение (G4Media). Но повишенията на заплатите не са еднократен разход. Те се повтарят всяка година. Назаре предупреди, че всяка сума над договорения годишен таван от около 8 млрд. леи се превръща в постоянно бюджетно задължение (Digi24).

Медийни публикации, които се позовават на политически източници, посочват, че обсъжданите с Брюксел сценарии са между 12 и 16 млрд. леи за 2027 г. (RFI România, Adevărul). Ако цената се доближи до този диапазон, законът ще надхвърли тавана, а всеки следващ бюджет ще наследи разликата. Средствата за инфраструктура, здравеопазване и публични инвестиции ще трябва да отстъпят място.

Високите лихви оскъпяват сметката

Румъния е в процедура на ЕС при прекомерен дефицит — корективният механизъм за държави, които харчат над допустимото и трябва да ограничат темпа на разходите си (European Commission). Инвеститорите вече искат от Румъния едни от най-високите лихви в региона: доходността по 10-годишните облигации е около 6,7 % – 7,4 % според пазарните данни, а Fitch преразглежда рейтинга BBB- на страната при негативна перспектива (SeeNews). Постоянни увеличения на заплатите, финансирани при такива лихви, натрупват ефект: държавата плаща повече, за да заема, а задължението за заплати не намалява.

Десет дни и без политически собственик

Пъслару планира да внесе закона в парламента за извънредна сесия около 25–26 август, с цел той да бъде подписан преди края на месеца. Нито една партия обаче не е подкрепила официално текста. По думите на Пъслару „окончателната отговорност сега е на партиите и парламента“ (News.ro).

Сумата от 770 млн. евро е част от по-широко искане за плащане на 2,84 млрд. евро, което вече е подадено по Механизма за възстановяване и устойчивост — следпандемичния фонд на ЕС, при който грантовете са обвързани с изпълнение на реформи (Radio Romania). Пропускането на срока не означава, че парите изчезват веднага. Комисията може да задържи неизпълнената част и да даде време за корекция, както направи при шестото плащане за Испания (EUR-Lex, RTVE).

Законът трябва да мине едновременно през три филтъра: да е достатъчно евтин, за да убедят Букурещ Брюксел и кредиторите, че Румъния може да го плаща; да бъде приет от коалиционни партньори, които още не са го одобрили; и да бъде гласуван преди собствените дългови правила на страната да го блокират. Парите още не са загубени. За да бъдат спасени, правителството трябва да намери сметка за заплати, която има право да подпише.