Ротердам оголи пробойните в санкциите на ЕС

Нидерландски митничари отвориха десетки контейнери на кораб по редовната линия между Ротердам и Санкт Петербург. Вътре имаше автомобилни стъкла, врати, моторно масло и системи за въздушна филтрация. Всички са санкционирани стоки; етикетите им били свалени и поставени отново, за да се прикрие произходът. Капитанът беше арестуван на място. После последваха обиски на адреси в Ротердам и Амстердам (Дуейн Морис).

Това не са редки технологии, а обичайни консумативи: части, които поддържат камиони и военни машини в движение и които европейските производители доставяха свободно преди санкциите. ЕС забрани широк кръг износ за Русия, обхващащ стотици продуктови категории. Да забраниш износа обаче е различно от това реално да го спреш.

Три държави вършат работата

Прилагането на санкциите в ЕС е изцяло децентрализирано. Всяка държава организира собствените си митнически проверки. Няма обща база данни за рискови пратки, няма единен стандарт за инспекции и няма европейски орган, който да налага санкциите при стоки.

Полша генерира 56 % от всички сигнали чрез формулярите за бърза информация - системата на ЕС за маркиране на съмнителен износ. Това е повече от останалите 26 държави членки, взети заедно. Нидерландия и Финландия водят специализирани наказателни разследвания чрез отделни екипи. Останалите изостават значително.

Ирландия е провела нула дела за нарушения на санкциите от 2022 г. насам. Когато ЕС задължи всички държави членки да криминализират нарушенията на санкциите до май 2025 г., само Естония и Финландия спазиха срока. Комисията започна наказателни процедури срещу 18 от 27 държави членки, включително Германия, Франция и Испания.

Отклонението, което заобикаля митниците

Случаят в Ротердам засяга най-грубата форма на избягване: преетикетирани кашони по директен маршрут. По-трудният проблем е законното пренасочване.

От 2022 г. износът от ЕС на санкционирани стоки към няколко централноазиатски държави рязко нарасна. Киргизстан, Армения и Казахстан са част от Евразийския икономически съюз, митнически съюз с Русия, което означава, че стоките се движат свободно през границите, след като бъдат допуснати. Проучване на Оксфорд установява, че скокът в износа на санкционирани стоки към тези държави започва в рамките на дни след влизането на санкциите в сила. Моментът оставя малко съмнение за целта, макар че абсолютните обеми остават спорни, а част от процентните увеличения идват от много ниска начална база, не от огромни търговски потоци.

ЕС задейства механизма си срещу заобикаляне на санкциите спрямо Киргизстан през април 2026 г. за първи път. Четири години след като моделът стана видим.

Законът като вратичка

В Ирландия пролуката е самият закон. „Огиниш Алумина“, най-голямата рафинерия за алуминий в Европа, е собственост на руския металургичен гигант „Русал“. Алуминиевият оксид, суровината за производство на алуминий, се изнася от „Огиниш“ към топилни на „Русал“, а разследване проследи материала по-нататък до производители на балистични ракети „Искандер“ и дронове „Шахед“, използвани срещу Украйна.

Всичко това е законно. Алуминиевият оксид беше съзнателно изключен от санкциите на ЕС, защото европейски топилни във Франция и Швеция зависят от продукцията на „Огиниш“. Ирландският премиер определи санкции срещу завода като „саморазрушителни“.

Капитанът от Ротердам е изправен пред наказателно преследване. Собствениците на „Огиниш“ не са. Разликата е, че Брюксел е решил да напише правило за едните и изключение за другите.

Предстоящият 21-ви пакет санкции, очакван в края на юни, няма да промени това. Комисията вече даде знак, че „Огиниш“ ще остане извън режима. Предложението за пълна забрана върху европейски транспортни и застрахователни услуги за руски петролни танкери е блокирано от Гърция, Кипър и Малта, чиито корабни индустрии зависят от тази търговия. Когато европейските търговски интереси са достатъчно големи, прилагането на санкциите спира там, където свършва законът.