Руският дизел с лиценз, но без доставка

Доналд Тръмп обеща руски дизел за САЩ, а Вашингтон и Москва вече отвориха по една част от маршрута. Няма независимо потвърдена доставка, но фючърсите върху дизела в САЩ поевтиняха с почти 5 % след съобщението му (Reuters). Забраната на Европа за руски дизел остава в сила, а американското законодателство може да блокира вноса.

Историята за първата „доставка“ изпревари самото гориво. Танкер, представян онлайн като първата доставка на руски дизел по сделката, превозвал тор, според корекция, приписвана на собственика му (Actualno). В публикацията се казва и че плаването му започнало преди обявяването на сделката.

Обещания, лиценз и квота за износ

На 9 октомври Тръмп обеща незабавна доставка на над 300 000 тона и още 500 000 тона през ноември (публикацията на Тръмп). Това са обещания, а не подписани договори. По-рано описахме обявяването и първата реакция в Европа (To Brief).

Същия ден санкционната служба на Министерството на финансите на САЩ, OFAC, издаде лиценз, който разрешава продажбата, доставката и вноса на руски дизел до 7 април 2027 г. (лицензът на OFAC). В него не са посочени продавач, купувач, кораб или количество.

За да има износ, разрешение трябваше да даде и Москва. След щети по рафинериите и силно вътрешно търсене Русия беше спряла производителите да изнасят дизел. На 10 октомври правителството разреши износа на до 500 000 тона на първи етап, а компаниите тепърва започвали да договарят контрактите (руското правителство).

Дори при двете разрешения горивото няма да пристигне скоро. Анализатори, цитирани от Guardian, очакват наемането на кораби и плаването им до САЩ да отнемат седмици (Guardian).

Лицензът може да влезе в конфликт със закона

Лицензът на Министерството на финансите се сблъсква със закон от 2022 г., Ending Importation of Russian Oil Act, който забранява вноса на руски петролни продукти в САЩ (Public Law 117-109). Президентът може да отмени забраната само ако изпълни условията, записани от Конгреса в закона.

Едно от тях е Русия да се изтегли от Украйна при условия, които Киев приема. Отделно президентът трябва да се консултира с Конгреса, преди да отмени забраната.

Седем сенатори от двете партии, начело с Жан Шахин, заявяват, че администрацията е заобиколила тази процедура и осигурява на Путин финансова подкрепа (изявление на сенаторите). Министърът на финансите Скот Бесънт отвърна, че администрацията ще действа в рамките на съществуващите си правомощия (Reuters).

Спорът остава нерешен. Ако вносител се опита да разтовари гориво, първи ще трябва да се произнесат американските митнически власти на пристанището. Оспорване вероятно ще стигне до федерален съдия. Нито митническите власти, нито съдът са се произнесли, защото досега няма потвърден товар, който да провери как действа лицензът.

Европейските правила не са се променили

Законодателството на ЕС остава непроменено. Регламент 833/2014, основният акт на ЕС за санкциите срещу Русия, продължава да забранява покупката и вноса на руски дизел в Съюза (EUR-Lex). Американски лиценз не може да промени това.

Европейските правила важат и за компаниите от ЕС, които предоставят услуги. Застрахователи, брокери и банки от Съюза могат да участват в превоза на руски дизел до държава извън него само ако горивото се продава на цена не по-висока от 100 долара за барел (насоки на Европейската комисия). Товар за САЩ, застрахован от компания от ЕС, би бил законен при тази ценова граница; над нея превозът би нарушил правилата.

Превози, извършвани изцяло от компании извън ЕС, не попадат под европейските правила. Затова влиянието на Европа върху тази търговия зависи от участието на европейските компании и от цената, на която работят.

Приходите за Москва засега са хипотетични. Един от сценариите на Financial Times приема износ от 3 млн. тона месечно в продължение на шест месеца и въпреки това оценява допълнителните приходи за руския федерален бюджет на едва около 100 млн. долара (Financial Times). Сумата би била още по-малка, ако Русия просто пренасочи товари, които иначе би продала на други пазари.

Засега Европа може да потвърди само ограничен брой факти. Забраната ѝ остава в сила, ценовата граница продължава да важи за европейските компании, а единственият измерим ефект е пазарното движение, предизвикано от очакванията. Реална промяна в цените на горивата или приходите на Русия зависи от товар, който още не е потвърден, и от правното основание за вноса, което Бесънт трябва да защити пред сенаторите, преди корабът да стигне американско пристанище.