Раздел 301 пази митата от 10%

Администрацията на Тръмп премести глобалните си мита върху ново правно основание. Предишното падна в съда. Новото стъпва върху Раздел 301 от Закона за търговията от 1974 г. — инструмент, който позволява на Вашингтон да налага мита след официално разследване на чужди практики, смятани за вредни за американската търговия (Белият дом). Мерките влязоха в сила на 24 юли и обхващат 60 икономики. За стоките от ЕС общата митническа тежест обикновено достига 10 % (Морган Луис).

За европейските износители, които продават в САЩ стоки за 554 млрд. евро годишно (Евростат), самата ставка не е най-големият проблем. По-важното е, че тези мита вече може да се окажат много по-устойчиви при съдебно обжалване.

Защо този правен път се атакува по-трудно

Върховният съд отмени предишните мита на администрацията, защото те бяха основани на Закона за международните извънредни икономически правомощия от 1977 г. — закон за извънредни ситуации, който всъщност не дава правомощие за определяне на мита (Ен Пи Ар). Временната опора беше Раздел 122, инструмент за проблеми с платежния баланс, ограничен до 150 дни. Той даде време на администрацията да изгради по-здрава конструкция (Томсън Ройтерс).

Раздел 301 е именно тази по-здрава конструкция. През март Службата на търговския представител на САЩ започна 60 разследвания, като обвини всяка от засегнатите икономики, че не забранява вноса на стоки, произведени с принудителен труд. След това събра над 1 600 писмени становища и изслуша повече от 100 свидетели, преди да определи ставките (Белият дом). Цялата тази процедура е част от стратегията. Когато съдилищата разглеждат мита по Раздел 301, въпросът е дали правителството е злоупотребило с легитимен търговски инструмент, а не дали изобщо е използвало погрешен закон (Форбс).

Исковете бяха подадени в рамките на часове. Центърът „Либърти Джъстис“ твърди, че аргументът за принудителния труд е претекст за възстановяване на глобалната митническа стена, която съдилищата вече отхвърлиха (Либърти Джъстис Сентър). Професорката по данъчно право в Калифорнийския университет в Лос Анджелис Кимбърли Клаусинг определи митата като „очевидно незаконни“ (Си Ен Би Си). Но доказването на злоупотреба с процедура отнема повече време от доказването, че е използван погрешен закон. Затова бързо облекчение изглежда малко вероятно, освен ако съдилищата не приемат още в началото аргумента за претекста.

Кой плаща и как се пренася разходът

Митото работи като данък на американската граница. Американският вносител го плаща, след което избира между три варианта: да поеме разхода, да вдигне цените за потребителите или да притисне европейския доставчик да намали цената си (Алварес енд Марсал). За европейските компании най-болезнен е третият вариант.

Рискът е концентриран. Фармацевтичните продукти са били 29 % от износа на ЕС за САЩ през 2025 г. Само Ирландия е доставила лекарства за 160,6 млрд. евро на американски купувачи, или почти 43,8 % от целия фармацевтичен износ на ЕС (Евростат). „Пи Дабъл Ю Си Ирландия“ описа ирландската фармацевтика като временно защитена чрез изключения, но посочи и заплахата на Тръмп за 100-процентни мита върху генеричните лекарства в рамките на две години (Пи Дабъл Ю Си Ирландия). Изключението важи днес. Дали ще важи догодина, вече влиза в инвестиционните планове на ирландските фармацевтични компании.

Германия поема удара през индустриалната си база. Институтът „Ифо“ съобщи, че над 60 % от германските промишлени фирми са заявили, че американските мита им вредят. В автомобилния сектор делът достига 74 %, а според „Ифо“ митата „затрудняват инвестиционната активност“ (Ифо). Тази щета не остава в Германия. Когато германските автомобилни производители намаляват поръчките и отлагат инвестиции в нови модели, доставчиците в Централна Европа усещат по-слаби обеми. Германският автомобилен сектор вече е загубил над 70 000 работни места през 2024 г. и още над 40 000 през 2025 г. (Юрофаунд).

Италия показва какво причинява митническата несигурност на малките фирми. „Конфартиджанато“, федерацията на италианския занаятчийски бизнес, съобщи, че в сектори, доминирани от микропредприятия — храни, мода, мебели — десет месеца несигурност около митата са довели до 8,3 % спад на продажбите в САЩ (Джорнале деле Пи Ем И). За производител на пармиджано ставката е по-малко важна от това дали митото ще продължи да важи, когато следващият контейнер тръгне към Америка.

Продължителността е истинският натиск

Едно мито не трябва непременно да издържи окончателния преглед на Върховния съд, за да промени търговията. Достатъчно е да остане в сила достатъчно дълго, за да промени договорните цени, да отложи фабрични инвестиции и да накара компании да пренасочат веригите си на доставки (ФрейтУейвс). Данните на Евростат вече показват поведение, което съответства на тази логика: излишъкът на ЕС в търговията със стоки със САЩ е намалял от 81,2 млрд. евро през първото тримесечие на 2025 г. до 40,8 млрд. евро през третото тримесечие. Това е модел, съвместим с ускорени доставки преди очакваните мита и последващо свиване (Евростат).

Като премина от извънредна президентска прокламация към администрирана търговска мярка с плътен процедурен архив, Вашингтон си даде правна основа, която може да задържи митата в сила през години съдебни спорове. За европейските компании, изградени върху предвидим достъп до американския пазар, очакваната продължителност на митото вече тежи повече от самия процент във фактурата.