Шест държави искат съкращения, Финландия брани субсидиите

Германия, Нидерландия, Австрия, Дания, Финландия и Швеция искат от проекта на Европейската комисия за бюджета на ЕС за 2028–2034 г. да отпаднат „няколкостотин милиарда евро“. В писмо от 28 септември те настояват съкращението да бъде заложено в проекта, който Ирландия подготвя в момента (Euronews, Irish Times). Писмото не посочва кои програми да загубят финансиране, а премиерът на Финландия вече защитава дела на страната си за земеделие.

Лидерите са изпратили писмото до ирландския премиер Михол Мартин. Ирландия председателства преговорите между правителствата за бюджета — роля, която се сменя между държавите членки. Официално копие на писмото не е публикувано, затова съдържанието му е известно от медии, които са го видели.

Искането обхваща широко разходите. Според Euronews шестте държави искат всяка област да намери икономии, докато средствата се пренасочват към отбраната, конкурентоспособността, иновациите и контрола на миграцията. Според публикацията писмото не посочва нито точна сума, нито конкретна програма за съкращаване. Нито едното е посочено и в съвместното изявление, което същите шест държави публикуваха на 27 август (правителството на Германия).

По-ниска начална сума и право на вето за всяка държава

Ирландия задава първата сума. Следващата стъпка е преработена „преговорна рамка“ — работен проект, който определя размера на бюджета и разпределението на средствата. Лидерите ще я обсъждат на срещата си на върха на 15–16 октомври (Irish Times). На 22 септември Дъблин вече поиска от министрите да посочат кои програми смятат за ключови (ирландското председателство).

Шестте държави искат да намалят предложението на Европейската комисия от 1 763,1 млрд. евро за седем години. Сумата е изчислена по цени от 2025 г., тоест не включва бъдещата инфлация, и в нея е включено погасяването на заема на ЕС за възстановяването след пандемията (Европейски парламент).

Всяко правителство може да отхвърли окончателния бюджет. За приемането му е нужно единодушие и всяка от 27-те държави може да го блокира (EUR-Lex). Това дава на шестте държави преговорен лост. Правителствата, които разчитат на земеделските и регионалните средства, имат същата възможност да откажат дълбоки съкращения. Нужно е и съгласието на Европейския парламент, чиято позиция предвижда по-голям бюджет от предложението на Комисията.

Средствата за земеделие и региони вероятно биха понесли най-силно съкращенията, макар писмото да не ги посочва. Общият фонд на Комисията за сближаване на регионите (средства на ЕС за по-бедните райони), земеделие и рибарство съставлява почти половината от предложението (Съветът на ЕС). Полското министерство на развитието очаква страната да получи над 123 млрд. евро (правителството на Полша) — сума, която помага да се обясни защо Варшава очертава предварително позициите, от които няма да отстъпи (To Brief).

Финландия пази дела си за земеделие

Някои публикации нарекоха писмото „ултиматум“ — дума, дошла от неназован дипломат, а не от самия текст. Премиерът на Финландия Петери Орпо отхвърли това определение. Той заяви, че страната му не настоява за съкращаване на земеделските субсидии и че защитата на нейния дял е основна цел (Yle).

Позицията на Орпо се разминава с искането на писмото всяка област да допринесе за икономиите. Ако земеделските разходи, едно от най-големите пера, бъдат защитени, съкращенията ще трябва да дойдат от програми, които шестте държави не са посочили. Един от подписалите писмото премиери не може сам да изключи земеделието от съкращенията. Все пак Орпо публично очертава какво Финландия ще защитава.

За шестте държави отлагането предлага малка полза. Ако до 1 януари 2028 г. не бъде договорен нов бюджет, таваните на разходите от последната година на сегашния ще продължат да важат до приемането на следващия (EUR-Lex). Средствата ще продължат да се изплащат, но новите програми за отбрана и конкурентоспособност, които самите шест държави подкрепят, ще трябва да чакат.

Шестте държави могат да настояват Ирландия да намали сумата в проекта си. За да получат съгласието на 27-те правителства, всяко от които може да наложи вето, и на парламент, който иска повече средства, те ще трябва да кажат на партньорите си кои програми да бъдат съкратени и с колко.