Шест държави искат данък за рафинериите

Шестима финансови министри поискаха ЕС да обсъди облагане на извънредните печалби на петролните компании. Германия, Италия, Австрия, Полша, Португалия и Испания подписаха общо писмо до Ирландия, която в момента държи ротационното председателство на Съвета на ЕС, тоест ръководи заседанията на държавите членки за шест месеца. Искането е темата да влезе в дневния ред на предстояща среща на финансовите министри в Дъблин (Бизнес рекордър/АФП, Дойче веле).

Писмото, инициирано от германския министър Ларс Клингбайл, стъпва върху аргумента, че петролните компании реализират печалби и маржове при рафинирането, които растат по-бързо от цената на суровия петрол (Лез Еко, ен-ти-ви). Но писмо с искане за дискусия и закон, който въвежда данък, са две различни неща.

Защо шестима министри не могат да направят данък

Данъчните мерки в ЕС изискват единодушие: всички 27 държави членки трябва да се съгласят, след като Европейската комисия внесе официално предложение (член 113 от ДФЕС, член 115 от ДФЕС). Всяко отделно правителство може да блокира решението. Засега няма предложение на Комисията и не е публикуван проект на правен текст (процедури за вземане на решения в Съвета).

Шестте държави все пак имат модел, към който могат да се върнат. През 2022 г. ЕС прие временна „солидарна вноска“ по Регламент 2022/1854. Тя задължи държавите членки да обложат с поне 33 % облагаемите печалби на компаниите за изкопаеми горива над праг, определен на 20 % над средната им печалба за предходните четири години. Мярката обхващаше свръхпечалби от суров петрол, природен газ, въглища и рафиниране. Това не беше данък върху всеки литър гориво. Сегашното писмо, според публикациите, иска да използва именно този прецедент.

Данъчният аргумент започва в рафинерията

Маржът при рафинирането е разликата между цената на суровия петрол и цената на бензина или дизела, произведени от него. Когато този марж се разшири, горивото поскъпва още преди да стигне до колонката. Анализ на ЕЦБ описа точно такъв модел по време на последния ценови шок (ЕЦБ).

Банк Аустрия изчисли, че през юли цените на горивата в Австрия биха били с около 10 цента на литър по-ниски, ако маржовете не се бяха разширили (Лидърснет). Барклис оцени европейските маржове при рафинирането на пет до шест пъти над нормалното им равнище и посочи австрийската ОМВ сред компаниите, които печелят от това (Инвестинг.ком). С други думи, рафинериите могат да печелят повече дори когато самият суров петрол не поскъпва със същата скорост като горивата.

Кой печели и кой губи? Шофьорите губят, когато маржовете се разширяват. Петролните компании и техните акционери печелят. ТоталЕнержи изкупи обратно близо 1,6 млн. акции за около 120 млн. евро само за пет търговски дни в средата на август (ЗонБурс). Държавите могат да получат допълнителни приходи, ако данъкът издържи. Шофьорите ще спечелят само ако дизайнът на мярката попречи на компаниите да прехвърлят разхода обратно чрез по-високи цени на едро.

Някои от подписалите вече действат сами

Португалия одобри временна 33-процентна солидарна вноска върху печалбите в петролния сектор през 2026 г., когато те надхвърлят определена базова линия. Мярката директно заема конструкцията от европейския модел от 2022 г. (Синхуа, Жорнал Економико). Полша опита по-остър инструмент: 60-процентен налог върху извънредните печалби от продажби на горива, който трябваше да донесе около 4 млрд. злоти и да обхване 20-30 компании, включително държавно контролираната Орлен. Президентът Навроцки го блокира и го изпрати в Конституционния трибунал. Варшава сега търси обходен вариант: временно увеличение на корпоративния данък за големите енергийни компании до 30 % през 2027 г. (Мъни.пл, Полсат нюз).

Франция, където е базирана ТоталЕнержи, е видимото отсъствие сред подписалите. Париж вече има широк допълнителен данък върху печалбите на големите компании, който обхваща около 300 фирми и според публикациите ще донесе 7,3 млрд. евро тази година (ТФ1 Инфо). Франция облага големите компании тежко, но е избрала да не се присъединява към насочен петролен налог, който отчасти би засегнал и нейния национален шампион.

Ще плащат ли шофьорите по-малко?

Данъкът върху свръхпечалбите се изчислява след счетоводния период и само върху сумите над определен праг. Той не се добавя механично към всеки литър, както акцизът. Полски икономисти използваха точно този аргумент срещу твърдението на президента, че налогът ще се появи директно на колонката (Радио ЗЕТ). Но компаниите със силна позиция при ценообразуването могат да възстановят маржовете си чрез цените на едро. Австрийският опит с таван върху цените на горивата показа, че фирмите компенсират подобни намеси чрез тайминг и поскъпвания преди влизането им в сила (тренд).

Аргументът за данъка има основа: данните на ЕЦБ и пазарните оценки показват, че маржовете при рафинирането са се разширили отвъд това, което цените на суровия петрол обясняват, а част от петролните компании връщат тези средства към акционерите. Но политиката още не е изградена. Шестима подкрепящи министри не са 27 единодушни гласа, няма правен текст, който да определя кой плаща и колко, а министрите са посочили рентата, без да решат проблема с прехвърлянето на разхода към потребителите.