Словакия рискува €1.2 billion заради горите

Европейската комисия проверява дали Словакия е нарушила условията, срещу които получава средства от европейския план за възстановяване. Става дума за решения на правителството от 1 юли, които според проверката може да са обезсмислили реформата на националните паркове — едно от условията за следващи плащания по Механизма за възстановяване и устойчивост, следпандемичния фонд на ЕС, при който парите се отпускат само след изпълнение на договорени реформи. Ако Комисията стигне до такъв извод, над 1,2 млрд. евро предстоящи плащания може да бъдат замразени, съобщи „Денник Н“.

Обещанието и заобикалянето му

Механизмът за възстановяване и устойчивост работи чрез междинни цели. Всяка държава е записала в своя план конкретни реформи и инвестиции. Комисията проверява изпълнението им, преди да освободи всеки следващ транш. Ако целта не е изпълнена, плащането спира (Регламент (ЕС) 2021/241, чл. 24).

Словашкият план е на стойност 6,4 млрд. евро безвъзмездни средства (Европейска комисия). В него влиза ангажимент да се изясни кой реално контролира защитените територии в националните паркове. Години наред две държавни структури можеха да претендират за власт върху една и съща земя: администрациите на националните паркове и „Леси СР“ — държавното горско предприятие, което управлява публичните гори и получава приходи от дърводобив.

Реформа от 2022 г. прехвърли част от земята в най-строго защитените зони към парковите администрации. Но много по-големите територии, където горският сектор има най-много за губене, зависеха от решения за зониране, приети едва този месец.

На 1 юли правителството одобри зонирането на четири парка: Татри, Ниски Татри, Полонини и Мала Фатра („Актуалити“). Според съпътстващите правителствени решения обаче министърът на околната среда Томаш Тараба трябвало да остави ежедневния контрол върху държавните горски земи, включително решенията за сеч и бюджетите, в ръцете на „Леси СР“ (СТВР). Картата на зонирането съществува. Прехвърлянето на властта може да се окаже само формално.

Кой запазва дървесината, кой губи парите

„Леси СР“ и горските интереси запазват контрол върху земя, която носи приходи от дърводобив. Администрациите на парковете губят правомощията, които реформата трябваше да им даде. Природозащитни организации казват, че старите гори остават недостатъчно защитени: според оценка на Световния фонд за дивата природа строгата защита би обхванала само около 16 % от Полонини, а приблизително 1 700 хектара екологично ценни територии биха получили по-ниска степен на защита (Световен фонд за дивата природа за Централна и Източна Европа).

Финансовият риск не се изчерпва с горите. Словакия вече е получила 81 % от общото си финансиране по механизма и е изпълнила 62 % от междинните цели, според РСИ/СТВР. Осмото и деветото искане за плащане включват оставащите 1,2 млрд. евро. Замразяване би забавило всички вътрешни програми, финансирани от тези траншове — от цифрова инфраструктура до образование.

Спорът вече раздели управляващата коалиция. Държавният секретар Филип Куфа заяви, че одобреното зониране обезсилва реформата, и каза, че ще подаде оставка, ако Комисията се произнесе срещу правителството. Министърът на земеделието Рихард Такач отговори, че средствата са гарантирани („Денник Н“). Това е политическа позиция, не заключение на Комисията.

Тестът, за който беше създаден механизмът

Точно такъв тип казуси трябваше да улавя Механизмът за възстановяване и устойчивост: правителство изпълнява формално дадена междинна цел, а после чрез административни решения запазва икономическите интереси непокътнати. Плащанията за Унгария бяха обвързани с антикорупционни условия, които остават изпълнени само частично (Център за европейска реформа). Словашкият случай е по-малко шумен, но поставя въпроса по-чисто. Реформата е отчетена, приета и сега може да е изпразнена от съдържание.

Комисията още не се е произнесла. Но фактите водят към ясен тест: ако Брюксел позволи на Словакия да задържи парите, докато „Леси СР“ задържа земята, това ще покаже на всяко друго правителство, че междинните цели по механизма могат да се предоговарят, след като първите плащания вече са получени.