Словакия отслабва антикорупционния натиск

Докладът на Европейската комисия за върховенството на закона през 2026 г. установява, че Словакия не е постигнала напредък в разследването и наказателното преследване на корупция по високите етажи, а способността ѝ да води големи дела „се е влошила още повече“ (главата за Словакия, пакетът на Комисията за 2026 г.). Самият доклад не санкционира Словакия. Той събира институционалната следа, от която Брюксел би имал нужда, ако по-късно реши да постави европейски средства под условие.

Какво всъщност установява Комисията

При четвъртото правителство на Роберт Фицо Словакия закри специализираната прокуратура, отслаби антикорупционното звено в полицията, намали наказанията и съкрати давностните срокове за корупционни престъпления. Резултатът според Комисията е рязък спад в повдигнатите обвинения, внесените обвинителни актове и осъдителните присъди (пакетът на Комисията за 2026 г.).

Докладът обръща внимание и на правомощието на главния прокурор да отменя окончателни решения на полицията и прокуратурата. На практика това дава на една институция възможност да прекратява разследвания, преди съдът изобщо да ги разгледа.

Фицо отхвърли констатациите като „необективен политически натиск“ и обвини Брюксел в двоен стандарт (ТА3). Словашката опозиция предупреди, че европейските средства са изложени на риск. И двете страни използват доклада като политически аргумент: Фицо срещу Брюксел, опозицията срещу Фицо. Но нито една от двете прочита напълно точно какво прави този документ.

Финансовият лост не се задейства автоматично

Докладът за върховенството на закона не замразява средства. В собствените въпроси и отговори на Комисията той е описан като „превантивен инструмент за наблюдение“, без автоматична връзка между препоръките и решенията за плащания (въпроси и отговори на Комисията). За да спрат пари, Комисията трябва да използва отделна правна процедура.

Най-силният инструмент е Регламентът за обвързване на европейските средства с върховенството на закона — механизмът, чрез който ЕС може да ограничава плащания, когато проблеми с правовата държава застрашават доброто управление на бюджета (Регламент 2020/2092). Но прилагането му изисква доказателства. Комисията трябва да покаже, че отслабената прокуратура или одитните системи в Словакия застрашават финансовите интереси на ЕС „по достатъчно пряк начин“. След това тя предлага мерки на Съвета, където правителствата на държавите членки ги приемат с квалифицирано мнозинство. Това означава, че една държава не може сама да блокира решението. Прагът за доказване обаче е висок, а Комисията не е дала знак, че е близо до него.

Фондът за възстановяване след пандемията дава на Брюксел по-пряк лост. Словакия обеща конкретни антикорупционни и обществени поръчкови реформи, за да получава средствата по плана си. Ако премахне тези гаранции, Комисията може да задържи следващи плащания без пълната процедура по регламента за условността. Изследвания върху дизайна на фонда отбелязват, че реформите, свързани с плащания, съдържат вграден механизъм за заключване: отстъплението от тях може да блокира следващия транш (Тейлър енд Франсис).

Сравнението с Унгария не е абстрактно

Чешки и словашки икономически анализатори предупреждават за „унгарски сценарий“ (Тижден). Това е кратко име за пътя на Будапеща: продължително влошаване на върховенството на закона, последвано от реални бюджетни последици. Унгария все още е обект на критики от Комисията заради слабите резултати в борбата с корупцията и независимостта на прокуратурата (Непсава). Сравнението е важно, защото показва механизма: години на документиран спад в крайна сметка дадоха на Комисията достатъчно материал, за да свърже проблемите с правовата държава с риск за бюджета.

Полша очертава обратния пример. Настоящото правителство във Варшава, след тежкия конфликт с Брюксел за върховенството на закона при предишното управление на „Право и справедливост“, сега се съсредоточава върху изпълнението на етапните цели, изпращането на подробни корекции и приемането на мониторинг, за да поддържа плащанията (Министерството на фондовете и регионалната политика). Позицията на Фицо е отхвърляне.

Комисията вече е записала в собствения си институционален архив, че способността на Словакия да преследва голяма корупция се влошава. Това не замразява нито едно евро днес. Но всеки годишен доклад прави досието по-плътно. Ако разпадът в прокуратурата продължи, Комисията може да го свърже с риск за бюджета на ЕС чрез регламента за условността или чрез неизпълнение на етапните цели по фонда за възстановяване. Инициативата остава у правителството на Фицо: да обърне щетите, преди диагностичният файл да се превърне в правен казус. Комисията от своя страна дължи по-ясен сигнал дали вижда оформящ се бюджетен риск, или само предупреждение за върховенството на закона без финансови последици.