Испания получава €6.2bn, €537m остават блокирани

Европейската комисия одобри 7,021 млрд. евро по шестото плащане за Испания от фонда за възстановяване, но на 11 август преведе на Мадрид само 6,234 млрд. евро (Hacienda, Infobae/EFE). Разликата показва как всъщност работи следпандемичният фонд на ЕС: Брюксел проверява документите с реални санкции, но много по-слабо следи дали парите са променили живота на хората.

Три числа, три различни истории

7,021 млрд. евро е брутно одобрената сума. Това е общият размер, който Комисията е признала, след като е преценила, че Испания е изпълнила 73 реформени етапа и цели за разходи. От тях 64 са свързани с безвъзмездни средства, а 9 — със заеми (Hacienda, Mineco).

6,234 млрд. евро са реално постъпилите пари в испанската хазна. Сумата е по-малка, защото Брюксел приспада предварителното финансиране — авансите, изпратени при старта на програмата — от всяко следващо плащане. Това правило важи за всички държави (Commission, El Economista).

Остават 537 млн. евро, които Комисията замрази. Брюксел не е могъл да удостовери три цели: двуезично професионално обучение, услуги за дистанционна грижа и проекти за уязвими групи и микропредприятия (ABC, El Español). Испания е предприела действия и по трите направления. Проблемът е, че не е доказала достатъчно убедително изпълнението им. Мадрид има шест месеца да поправи доказателствената част. Ако не успее, замразените средства ще бъдат окончателно загубени по правилата на фонда (EUR-Lex).

Фондът доказва съответствие, не резултати

Сред 73-те одобрени позиции са нова държавна жилищна агенция с име CASA 47, над 50 центъра за жертви на сексуално насилие и 2,242 млрд. евро индустриални инвестиции по PERTE — испанската програма за големи стратегически проекти (Hacienda). Законът за устойчивата мобилност също е отчетен като изпълнен етап (Mineco).

Това са реални стъпки. Но Механизмът за възстановяване и устойчивост — приблизително 800-милиардната инвестиционна програма на ЕС след пандемията — рядко стига до следващия въпрос. CASA 47 съществува като юридическо лице, но колко достъпни жилища вече са обитавани? Испания е наела здравни работници, но съкратили ли са се листите на чакащите в болниците? Целта за дистанционната грижа се провали именно защото Мадрид не успя да покаже, че потребителите са получили по-добра услуга. Фондът плаща, когато правителствата докажат, че са изпълнили поет ангажимент. Той не проверява системно дали този ангажимент е дал резултат.

Реакцията на Испания показва как системата се огъва под натиск. Този месец Комисията одобри финалната ревизия на плана на Мадрид, с която формулировките на 121 етапа и цели бяха пренаписани, за да се уточнят доказателствата, които Испания трябва да представи преди крайния срок (Mineco, El Constitucional). Мадрид казва, че съдържанието не се променя. Практическият ефект е друг: парите могат да бъдат защитени чрез по-добри досиета, не непременно чрез по-добри услуги.

Кой печели, кой чака

Испания вече е получила около 78 млрд. евро, или приблизително 76,5 % от общото си финансиране по Механизма за възстановяване и устойчивост, и е приключила 338 етапа (Infobae/EFE, Hacienda). Остава едно искане: последен транш от около 25,9 млрд. евро, обвързан със 148 етапа, като всички реформи трябва да бъдат завършени до август 2026 г., а плащанията — приключени до декември (La Voz de Galicia, European Commission).

Печелившите засега са ясни: испанската хазна получава ликвидност, министерствата и регионалните агенции печелят време да довършат ангажиментите си, а Комисията събира доказателства, че контролът ѝ не е декоративен. Замразените 537 млн. евро са най-силният ѝ аргумент.

Губещите се виждат по-трудно, защото системата не ги следи достатъчно. Това са потребителите на дистанционни грижи, които още чакат по-добра услуга. Уязвимите групи, чиито проекти за подкрепа не са били удостоверени. Купувачите на жилища, които имат нужда не от създадена агенция, а от построени достъпни домове. Цялата програма се финансира чрез общ дълг на ЕС, който трябва да бъде изплащан до 2058 г. (European Commission). Европейските данъкоплатци отпускат този ресурс с обещанието, че проверените етапи ще доведат до реална икономическа промяна. Сега Комисията трябва да докаже, че спирането на пари променя изпълнението, а не само документите.