Испания чака одобрение за €22.9 млрд.

Последният транш от европейските средства за възстановяване след пандемията зависи от оценката на Европейската комисия дали Мадрид е изпълнил обещаното. На 30 септември 2026 г. Испания подаде последното си искане за плащане: 25,861 млрд. евро за 148 реформи и инвестиционни цели, които според нея са изпълнени (EFE, El Mundo). Брюксел трябва да прецени каква част от сумата Испания е заслужила, а всички плащания трябва да приключат до 31 декември (Европейска комисия).

Средствата идват от Механизма за възстановяване и устойчивост — фонда на ЕС след пандемията, финансиран чрез общо заемане от пазарите. Той предоставя два вида средства: безвъзмездните помощи не се връщат, а заемите трябва да бъдат погасени. От поисканата от Испания сума 21,463 млрд. евро са безвъзмездни средства, а 4,398 млрд. евро — заеми (El Mundo).

Новите средства, които Испания може да получи, са по-малко от заявената сума. В началото на програмата Брюксел преведе на Мадрид част от парите авансово и сега приспада този аванс. Така остават 22,877 млрд. евро за изплащане (EFE, La Vanguardia).

Как Брюксел преценява за какво има право Испания

Механизмът не възстановява разходи срещу фактури. Всяка национална програма включва етапи, като приемането на закон, и конкретни цели, например изграждането на определен брой жилища. Европейската комисия плаща само ако прецени, че те са изпълнени задоволително. Оценката обикновено отнема около два месеца, а служителите проверяват доказателствата, преди да разрешат плащане (Европейска комисия).

Пропуск по една цел не проваля цялото искане. Комисията може да спре само сумата, свързана с неизпълненото условие. Правилата дават на държавата до шест месеца да отстрани проблема, преди спирането да се превърне в окончателно намаление (Регламент за Механизма за възстановяване и устойчивост). При последното искане срокът е по-строг: плащанията трябва да приключат до края на декември. Най-прякото тълкуване е, че този краен срок ще остави на Мадрид значително по-малко от шест месеца за отстраняване на пропуски.

Този начин за поправяне на пропуски вече е помогнал на Испания. На 11 август Европейската комисия преведе на страната около 6,23 млрд. евро, включително 265 млн. евро, задържани от предишно искане, докато Мадрид отстрани установените проблеми (Европейска комисия).

Отворен остава по-нов проблем. На 16 септември парламентът отхвърли с 179 срещу 155 гласа правителствения указ за прозрачност на лобирането — реформа, обещана в плана (20minutos). Според Demócrata министър Лопес предупредил, че заради отхвърлянето Испания ще загуби 260 млн. евро. За гласуването писахме тогава (To Brief). За разлика от задържаните през август средства, тази загуба още не е решена: Комисията не е публикувала решение, с което приспадането да стане окончателно.

Намалението идва главно от отказани заеми

Размерът на испанския план за възстановяване е намалял значително спрямо първоначално договореното. Почти целият спад идва от заеми, които Мадрид е решил да не ползва: достъпната за Испания сума е намаляла от около 83,16 млрд. до около 21,5 млрд. евро (El País). Министърът на икономиката Карлос Куерпо смята, че Испания може да се финансира на облигационните пазари при условия, близки до тези по заемите от ЕС, и затова има малка полза от европейското финансиране.

Това е важно за оценката как Испания е използвала средствата. Отказаният заем не е загубени пари: държавата е щяла да го връща с лихва. Ако има нужда от финансиране, тя може да вземе заем от пазарите, като замени едно задължение за погасяване с друго. Разходът за Испания е разликата между лихвата по заема от ЕС и собствената ѝ цена на финансиране.

Възможен допълнителен разход ще понесат компаниите, които биха могли да ползват евтини дългосрочни кредитни линии с публично финансиране от тези заеми. Сега те може да се обърнат към банките при по-неизгодни условия. Няма данни колко фирми ще бъдат засегнати и колко повече ще платят.

Задържаната безвъзмездна помощ е различен вид загуба: тези средства не се връщат. Ако дадена цел остане неизпълнена, Испания просто няма да ги получи.

Досегашните данни сочат, че по-малкият испански план отразява главно решение да се вземат по-малко заеми, а не наказание за неизпълнени реформи. Но Европейската комисия още не се е произнесла по последното искане. Докато това не стане, безвъзмездните средства, които съставляват по-голямата част от оставащата сума, зависят от това дали Комисията ще приеме доказателствата на Мадрид преди декемврийския срок.