САЩ разрешиха руския дизел въпреки забраната

US Treasury разреши продажбата, превоза и вноса на руски дизел в САЩ до 7 април 2027 г. (General License 135). Закон, приет от Congress през 2022 г., продължава да забранява този внос (Законът от 2022 г.), а няма потвърдена нито една доставка по тази схема. В Европа правният режим не се е променил. Забраната на EU за руски дизел остава в сила.

Лиценз без товар

На 9 октомври Тръмп обяви, че Русия незабавно ще достави над 300 000 тона дизел, а след това и още (Съобщението на Тръмп). Лицензът на US Treasury, който стои зад сделката, временно отменя конкретни санкционни ограничения. В него не са посочени продавач, купувач, кораб, цена или обем, нито е поставено условие, свързано с войната (General License 135).

Решението за руската страна е отделно. Москва беше ограничила износа на дизел след щети по рафинериите, а после допусна първоначална партида до 500 000 тона на световните пазари (Руското правителство). Проверките на To Brief не са открили потвърден договор, товарене или доставка по тази схема.

White House промени и начина, по който представя сделката. Първоначално тя беше описана като начин горивото да поевтинее, включително за американците (AP). На 13 октомври Тръмп заяви, че дизелът бил предназначен за световните пазари и „не за нас“ (Reuters). Лицензът обаче продължава да допуска внос в САЩ.

Забраната на Congress

Законът от 2022 г. е важен, защото предвижда собствен механизъм за отмяна на забраната, а решението за задействането му е в ръцете на Congress. Разрешение от US Treasury само по себе си не може да отмени закона. За да вдигне забраната, президентът трябва, наред с други условия, да удостовери, че Русия се е съгласила на изтегляне, което Украйна приема. След това Congress разполага с 90 дни да блокира промяната (Законът от 2022 г.). Няма публично обявено такова удостоверение.

Министърът на финансите Скот Бесент заяви, че администрацията ще действа в рамките на „съществуващите си правомощия“. Влиятелен републикански сенатор предупреди, че сделката може да е незаконна (Reuters). Бесент не е посочил публично на коя разпоредба се позовава. Не е обяснил и как лицензът може да разрешава внос, който действащ закон забранява.

Натискът от Сената вече идва и от двете партии. На 13 октомври демократът Джийн Шахийн оглави група от 12 сенатори, шестима от които републиканци, които поискаха от Тръмп да отмени лиценза. Според тях руските продажби биха понижили цените незначително, а приходите биха финансирали войната на Москва (Съобщение на Сената). Самото писмо не може да отмени лиценза. То показва, че възраженията срещу него не идват само от противниците на Тръмп.

Европейските правила остават в сила

Лиценз на САЩ не може да промени правото на ЕС. Член 3m от регламента на ЕС за санкциите срещу Русия — правния акт, който урежда икономическите мерки на съюза срещу Москва — забранява покупката и вноса на руски петролни продукти, включително дизел (Регламентът на ЕС).

Оставащият лост на Европа е в превоза. Превозвачи, застрахователи и банки от ЕС могат да обслужват руски дизел за други държави само ако продажната му цена е най-много 100 долара за барел (Насоки на Европейската комисия). Товар, в чието обслужване не участва нито една компания от ЕС, остава извън това правило.

Европейските правителства реагираха с критики, макар и по различни причини (To Brief). Финландският премиер Петери Орпо нарече сделката сериозно разочарование, което отслабва санкционния натиск и може да помогне за финансирането на войната на Путин (Yle). Словашкият премиер Роберт Фицо видя в нея доказателство за наивността на ЕС: според него Америка ще получава по-евтин дизел, докато европейците продължават да плащат високи цени (SITA). Орпо настоява за по-силен натиск над Москва, а Фицо иска Европа да спре да плаща повече. Нито едно от двете правителства не е предприело стъпки за промяна на правилото на ЕС.

Публичните данни показват, че US Treasury е премахнало конкретни санкционни пречки пред вноса на руски дизел в САЩ. То не е обяснило как този внос може да съответства на забраната на Congress, която остава в сила. Тъй като няма потвърдена доставка по схемата, досега правният конфликт съществува само на хартия. Ако танкер се насочи към американско пристанище, спорът ще стане практичен, а US Treasury на Бесент ще дължи на Congress правното основание преди това да се случи.