Законът на Тръмп пази 100% мита

Законът „Линдзи О. Греъм за санкциониране на Русия и Иран“, подписан на 18 септември, не налага нито едно мито на европейска държава (Congress.gov, Белият дом). Той дава на президента Тръмп правомощието да го направи. Ако администрацията определи дадена държава като един от петте най-големи купувачи на руски суров петрол или природен газ, президентът може да наложи мита до 100 % върху всичко, което тази държава изнася за САЩ (Би Би Си).

Когато за последно разглеждахме този законопроект, той беше одобрен от Сената. Сега вече е закон.

Как работи механизмът за задействане

Механизмът за трети държави е уреден в раздел 113 на закона. Търговският представител на САЩ преглежда обемите на покупките в световен мащаб за предходните 12 месеца. Държавите, които попадат сред петте най-големи купувачи на руски суров петрол или сред петте най-големи купувачи на газ, могат да бъдат обложени с мита (Congress.gov). Класирането се преразглежда на всеки 180 дни. Друга разпоредба допуска мита до 500 % за стоки, внесени директно от Русия.

Нито един от двата тавана не е автоматично приложима ставка. Формулировката „до“ означава, че Белият дом решава какво мито действително да наложи. Раздел 115 позволява на президента да отмени всяко мито, ако удостовери, че това е в национален интерес, без одобрение от Конгреса (Асошиейтед прес). Законът дава на администрацията инструмент за преценка, а не фиксиран график на ставките.

Зависимостта на Унгария е реална, но законът проверява глобалните обеми

Унгария е най-видимият политически пример в Европа. Според оценки руският суров петрол е представлявал 93 % от вноса на суров петрол в Унгария през 2025 г., като около 100 000 барела дневно са постъпвали по тръбопровода „Дружба“ (Дойче веле, Ес енд Пи Глобал). Рафинерията „Словнафт“ в Словакия е намалила дела на руския петрол до около 60 %, но все още е конфигурирана за суров петрол от типа „Уралс“ — конкретната руска смес, за чието преработване е проектирано оборудването ѝ (МОЛ).

Законът обаче не измерва зависимостта на дадена държава от Русия. Той измерва абсолютния обем на закупената руска енергия и го сравнява с този на всички останали купувачи по света. Само Китай поема около половината от руския износ на суров петрол, а Индия — около 37 % (Център за изследване на енергията и чистия въздух). Унгарските 100 000 барела дневно не биха я поставили сред петте най-големи купувачи в света. Законът съдържа и изключение за газа: то обхваща държави, които внасят под 15 % от общия руски износ на газ, ако покажат напредък в намаляването на покупките (Си Би Ес).

Кой всъщност плаща 100-процентното мито

Ако Вашингтон определи европейска държава като обект на мита, то ще бъде събрано от американските вносители на границата на САЩ. След това те имат три възможности: да поемат разхода, да го прехвърлят върху американските купувачи или да намерят доставчик извън Европа. Европейските износители губят продажби и в трите случая, защото стоките им стават много по-скъпи на американския пазар.

Това е най-важно за Унгария и Словакия при автомобилните части и машиностроенето. Икономическият натиск обаче започва още преди събирането на каквото и да е мито. Износителите, които продават в САЩ, имат пряк финансов интерес да настояват собствените им правителства да се откажат от руската енергия, за да отпадне основанието за определяне на страната като рискова. Банките и инвеститорите, които оценяват риска за дадена държава, стигат до същия извод.

Този лост работи само ако бизнесът смята, че определянето на държава за обект на мита е реална възможност. Днес Унгария вероятно остава извън критерия за петте най-големи купувачи по обем. Ключовият въпрос е доколко агресивно администрацията ще прилага класирането и дали ще третира договорите за доставки по тръбопроводи по различен начин от покупките на спот пазара.

Смяната на доставчиците отнема време

Тръбопроводът на хърватската компания „Янаф“ и терминалът за втечнен природен газ на остров Крък — газ, охладен до течно състояние, за да бъде превозван по море — са най-реалистичният алтернативен маршрут. Капацитетът му обаче е ограничен. Участъкът от тръбопровода към Унгария може да пренася около 13,2 млн. тона годишно, докато двете рафинерии на „МОЛ“ се нуждаят общо от около 14,2 млн. тона (Янаф). През март 2026 г. започна дългосрочен тест на капацитета, но към 19 септември нямаше публични резултати, които да потвърждават наличието на достатъчен и надежден поток за заместване на руските доставки.

Унгарската държавна енергийна компания МВМ е признала, че алтернативният втечнен природен газ ще струва повече (Телекс). Диверсификацията има цена дори без американски мита.

Европейски спор, а не само унгарски

ЕС като цяло е намалил дела на Русия във вноса си на газ от 45 % през 2021 г. до около 19 % през 2024 г. (Европейска комисия, Евростат). Тези средни стойности прикриват големи различия между отделните държави. Външнотърговската политика се управлява от институциите на ЕС, а не от отделните правителства (член 207 от ДФЕС). Американско мито, насочено срещу Унгария, вероятно би се превърнало в спор между ЕС и САЩ, а не в двустранен конфликт.

За Европа този закон е инструмент за преговори, а не непосредствен тарифен шок. Няма определена ставка. Държавите, които са най-зависими от руската енергия, може да не попаднат в основанието за задействане, основано на обема. Но текущите класирания на администрацията и решенията за определяне на засегнати държави все още не са публични, а политическият стимул да се използва заплахата вече действа.