Две бази, един избор

Българският парламент гласува страната да приеме американски самолети цистерни. Кипър никога не е избирал да бъде домакин на британската база Акротири. И двете места вече се появяват в публикации за обсъждани ирански варианти за удари. Разликата между тях е по-важна от самата заплаха.

Според информация на „Файненшъл таймс“, цитирана от Ал-Монитор и Сауди газет, хора, близки до иранския режим, са казали, че иранските сили разглеждали възможни удари срещу американски или съюзнически военни обекти в Югоизточна Европа, ако президентът Тръмп разшири войната. Две локации се споменавали многократно: авиобазата „Безмер“ в България и британската база Акротири в Кипър. Нито един от прегледаните източници не представя потвърдена оперативна заповед или разсекретена разузнавателна оценка в подкрепа на твърдението (Факти). Това е информация за разглеждани варианти, не доказателство за предстояща атака. Но тя вече постави европейска територия в чужд списък с потенциални цели.

„Безмер“: одобрен риск

Случаят с „Безмер“ е по-ясен. Народното събрание разреши временно американско разполагане: до осем самолета цистерни Кей Си-135 и около 250 души персонал за периода от 24 юли до 1 октомври (Старс енд страйпс, Демократа). България е съюзник в НАТО. Въоръжено нападение срещу „Безмер“ би попаднало в обхвата на член 5 — ангажимента за колективна отбрана, при който нападение срещу един съюзник се разглежда като нападение срещу всички (НАТО).

Публично е ясно кой е одобрил този риск. Парламентът е гласувал, разполагането има краен срок, а военната функция е посочена.

Акротири: наследена уязвимост

Акротири работи по друг начин. Базата се намира в суверенните базови зони на Обединеното кралство — територии, които Великобритания запазва при независимостта на Кипър през 1960 г. и продължава да администрира пряко (британското правителство). Кипър е член на ЕС, но не е съюзник в НАТО. Договорите на ЕС уреждат базовите зони чрез специален протокол и ги третират различно от обикновената кипърска територия (ЮР-Лекс).

Ако Акротири бъде ударена, суверенната отговорност ще е на Лондон. Но Кипър, държавата, която е географски изложена на риска, няма контрол върху базата и няма пряк път към колективна отбрана по член 5.

Според Сайпръс мейл дрон, за който се предполага, че е иранско производство и е изстрелян от прокси структура, е ударил базата през март. След това Великобритания е възложила договор за 800 000 паунда за допълнителни сирени за въздушна тревога около базовата зона (Ю Кей дифенс джърнъл). Това е адаптация след факта, не предварително успокоение.

Кипърското правителство е заявило пред журналисти, че републиката „не е цел“ и поддържа канали с Техеран (Политис). Тази позиция е разбираема. Но тя пропуска същественото: обектът, който прави Кипър релевантен за подобно планиране, не се контролира от Никозия.

Къде отчетността вече се различава

НАТО заяви, че е „готова да отговори на всяка заплаха“, без да обяви ново разполагане или формална консултация за сигурността, свързана с публикацията (Ал Джазира). Българският вътрешен министър Иван Демерджиев каза, че София е взела „всички възможни мерки“ в „Безмер“, надхвърлящи изискваното от текущите оценки за заплахата (А Нюз).

Германия показва как може да изглежда контролът на приемащата държава, когато правителството настоява за него. Решение на Федералния административен съд от 2020 г. постановява, че когато има сериозни индикации за нарушения на международното право от американски операции на германска територия, Берлин трябва да разследва и да настоява Вашингтон да спазва правилата (Федерален административен съд). Германските съдилища могат да принудят правителството да провери какво се случва в бази в границите на страната. Кипър не може да направи същото за Акротири, защото в оперативен смисъл базата не е в неговите граници.

Както To Brief писа преди две седмици, изчерпването на американските оръжейни запаси заради войната с Иран вече поставя въпроси за дълбочината на американската гаранция за сигурност. Сега въпросът е по-локален. Иранският вариант за действие може никога да не стане оперативен. Но той вече показа, че когато чужда военна инфраструктура излага европейци на риск, гражданите трябва да могат да проследят кой е разрешил функцията, която ги прави уязвими. В България рискът е политически одобрен. В Кипър уязвимостта е наследена от режим на суверенитет, който повечето граждани не могат да променят.