Украйна трябва да плати зимните дронове през ноември

Тази година Европа пое ангажименти за значителна помощ за Украйна. Сега Киев предупреждава, че средствата за зимните дронове трябва да стигнат до производителите в рамките на седмици. На 25 септември Володимир Зеленски заяви, че около една трета от недостига от 27 млрд. долара за отбраната на Украйна е нужна за дронове, които да се използват през януари, февруари и март 2027 г. Поръчките за тях трябва да бъдат платени през октомври и ноември (Interfax-Ukraine, Hromadske). В нито едно от разгледаните тук съобщения на ЕС и националните правителства не се посочват плащания от такъв мащаб.

Срокът идва от производствения цикъл

Недостигът не е нов. Зеленски го посочи за първи път на 21 август, след като Киев насочил към неотложни военни нужди средства, предвидени за по-късно през годината (DW). Тогава To Brief описа как този недостиг затруднява плановете на ЕС за военно финансиране на Украйна (To Brief).

През септември се появи и краен срок. Според Зеленски производителите резервират компонентите и производствения капацитет едва след като поръчката бъде платена. При такъв график парите, преведени през декември, биха отишли за дронове, които ще пристигнат след студените месеци, за които са предназначени (Hromadske). Той описва недостиг, който очаква; нито един доставчик обаче не е публикувал график, потвърждаващ посочените срокове за производство.

Големите обещания, парите се бавят

Най-големият източник на средства е заемът на ЕС за подкрепа на Украйна. През април Съветът на ЕС, в който правителствата на държавите членки вземат общи решения, одобри окончателно заем от 90 млрд. евро за 2026 и 2027 г. От тях 60 млрд. евро са предвидени за покупки в отбраната (EEAS).

Лимитът за две години не означава, че цялата сума вече е налична. На 26 септември канцеларията на президента на Украйна съобщи, че Киев е получил 8,4 млрд. евро по заема и очаква още 28 млрд. евро до края на 2026 г. (President of Ukraine). Налични средства са само първите 8,4 млрд. евро.

Част от заема може да отиде директно за дронове. Според Brussels Signal през септември Европейската комисия одобрила изключения, които позволяват на Украйна да използва средствата за собствените си дронове, дори когато в тях има повече компоненти извън Европа, отколкото правилата обикновено допускат (Brussels Signal). Така повече поръчки могат да получат финансиране, но общата сума не нараства. Отделно Киев посочва транш от 3,9 млрд. евро от заема за покупки на дронове (President of Ukraine). В публикуваните съобщения обаче няма данни за подписани договори или дати на плащане.

Предпочитаното от Зеленски решение е част от средствата за 2027 г. да бъдат отпуснати още през 2026 г. През август той поиска това публично, но на 25 август говорител на Комисията заяви, че Киев не е подал официално искане (Kyiv Independent). Зеленски повтори призива си с предупреждението за нуждата от плащания през октомври и ноември (UNN). Нито един представител на Комисията не е обявявал публично одобрение на авансово плащане или дата за превод.

Повечето средства покриват вече предоставена помощ

Европейският механизъм за подкрепа на мира е фонд извън бюджета на ЕС, в който правителствата внасят средства, за да си възстановяват разходите за военна помощ. На 25 септември посланиците на държавите от ЕС се споразумяха да освободят от блокиране 6,6 млрд. евро от фонда — средства, които Унгария задържаше от години (Euronews, Euractiv).

По-голямата част от сумата покрива минали разходи. Около 4,7 млрд. евро ще възстановят на правителствата стойността на оръжия, които вече са изпратили; 900 млн. евро са за мисията на ЕС за обучение на украински войници, а само 1 млрд. евро е предвиден за нови съвместни покупки (Euractiv). Ръководителят на външната политика на ЕС Кая Калас заяви, че някои правителства може да прехвърлят възстановените средства на Киев, но не посочи обвързващи суми или график (Kyiv Independent).

Националните донори могат да осигурят средствата по-пряко, но последният пример не е насочен към този недостиг. Пакетът на Дания от 22 септември, на стойност около 1,8 млрд. датски крони, е предимно за противовъздушна отбрана и не посочва доставчик на дронове или партида за доставка (Danish Foreign Ministry).

Разгледаните тук съобщения не потвърждават, че поръчките на Украйна за зимни дронове са платени навреме. Договори може да има и без да са публични. Данните, които могат да дадат отговор, са в украинското министерство на отбраната и Европейската комисия. Публична справка за подписаните и платени договори би позволила да се оцени напредъкът. Самото ѝ публикуване обаче няма да произведе дронове. Според срока, посочен от Зеленски, за това трябва да се плати на производителите до края на ноември (Interfax-Ukraine).