Хормуз започва 60-дневния си тест

Меморандумът между САЩ и Иран беше подписан на 14 юни. Петролът сорт Брент падна под 83 долара за барел, а европейските цени на газа се понижиха заради очакванията за повторно отваряне на Ормузкия проток („Гардиън“). Пазарите реагираха веднага. Същия ден Съвместният морски информационен център понижи оценката си за заплахата в Ормуз от „тежка“ на „значителна“, но предупреди, че мините и нестабилността все още правят мащабния търговски трафик рисков (Си Ен Би Си). Застрахователите не последваха пазарния оптимизъм. Именно разминаването между цените на борсите и предпазливостта на застрахователния сектор ще определи следващия етап за Европа.

Рамката от 14 точки включва прекратяване на огъня по всички фронтове, включително в Ливан, премахване на американската военноморска блокада в срок от 30 дни, съдействие от Иран за свободно преминаване за 60 дни, незабавни изключения за иранския суров петрол и последващи ядрени преговори под надзора на МААЕ, агенцията на ООН за атомна енергия (Си Ен Ен, „Ал Джазира“). Меморандумът обаче е политическа рамка. Той не е търговски лиценз, резолюция на Съвета за сигурност на ООН или правен акт на ЕС. Пълното прекратяване на санкциите, достъпът до замразени активи и обвързващото ядрено споразумение остават за по-късен и условен етап.

Истинският тест за европейските вносители е дали три отделни процеса ще се срещнат достатъчно бързо: морската сигурност, санкционното право и ядрената проверка.

Три часовника без общ таймер

Морският часовник върви най-бавно. Премиите за военен риск остават на равнище от 1 до 4 % от стойността на кораба за едно преминаване през Ормуз, при под 0,1 % преди конфликта. Военните указания на САЩ от средата на юни все още описваха ограничен южен маршрут през омански води, докладване на минен риск и задължителни проверки по радиовръзка (джиКаптън). „Ес енд Пи Глобъл“ определи практическото отваряне като устойчиви търговски потоци близо до предвоенните обеми, седмици без инциденти, потвърдено прочистване на опасностите и широко достъпно застраховане („Ес енд Пи Глобъл“). Нито едно от тези условия още не е налице. Застрахователите изчакват („Бизнес Стандарт“), а Международната агенция по енергетика предупреди, че възстановяването на износа от Персийския залив ще бъде постепенно, защото разминирането и правилата за транзит не са решени (джиТиРивю).

Санкционният часовник зависи от документи, не от изказвания. Облекченията започват да действат едва когато ОФАК, службата на американското финансово министерство, която администрира санкциите, публикува конкретни регулаторни изключения (ОФАК). Европейските компании отделно остават обвързани от Регламент 267/2012 и Решение 2010/413/ОВППС, докато Съветът на ЕС, където правителствата на държавите членки приемат общи решения, не ги промени формално. Американско изключение не пренаписва европейското право. Отделите по съответствие, банките и застрахователите работят с публикувани правни актове, не с президентски реплики на срещата на Г-7.

Ядреният часовник зависи от инспекторите. Форматът Е4, в който участват Франция, Великобритания, Германия и Италия, приветства меморандума, но обвърза облекчаването на санкциите с „ясни, проверими ирански ядрени стъпки с участието на МААЕ“ (правителството на Нидерландия). Собствената позиция на ЕС пред Съвета на управителите на МААЕ повтори подкрепата за пълни гаранции и неограничен достъп на инспекторите, включително внезапни посещения на недекларирани обекти (ЕСВД). Без възстановена проверка политическата основа за отмяна на санкциите отслабва още преди да бъде изградена.

Кой охранява протока?

Морският отговор показва тихо институционално разделение. Ръководителят на външната политика на ЕС Кая Калас призна, че компонентът за Ормуз ще бъде поет от френско-британска коалиция, а операция „Аспидес“, съществуващата военноморска мисия на ЕС в Червено море, ще остане там, където е (ЕСВД). Френският външен министър Жан-Ноел Баро описа „строго отбранителна международна мисия“, която вече била готова за бързо разполагане (изказване на Баро). Белгия даде сигнал, че може да подкрепи разминирането с миночистача „Примула“, макар че няма потвърдена формална заповед за разполагане („Брюксел Таймс“).

На практика „Европа“ не охранява Ормуз. Подготвя се коалиция, водена от Франция и Великобритания, с политическо прикритие от Е4 и с отделни активи от конкретни държави членки. Ако корабоплаването остане несигурно въпреки дипломатическото заглавие, отговорността ще минава през националните столици и временни коалиции, не през Брюксел.

Фалшиво синхронизиране

Върховният съвет за национална сигурност на Иран заяви, че финалните преговори ще започнат едва след като другата страна първо изпълни своите ангажименти („Иран Интернешънъл“). Данните за замразените активи вече се разминават между източниците: според една версия става дума за 25 млрд. долара, а според друга за 24 млрд. долара, от които 12 млрд. предварително („Ал-Монитор“, „Иран Интернешънъл“). Анексите все още са били финализирани към момента на изказванията на Еманюел Макрон на Г-7.

Вашингтон може да обявява решения по-бързо, отколкото военноморските оператори могат да разчистят мини, застрахователите да преоценят маршрутите, Брюксел да промени правото, а МААЕ да провери нивата на обогатяване. Европейските компании и потребители са в бавния край на всички тези срокове. Те ще платят първи, ако политическото облекчение и търговската реалност се разминат.