Вишеград брани еврофондовете от Берлин

Полша, Чехия, Словакия и Унгария проведоха миналата седмица в Гьодьольо първата си официална лидерска среща от години. Така Вишеградската четворка (В4) отново се появи като формат, след като руската пълномащабна инвазия в Украйна разкри несъвместими позиции към Москва. Тези различия не са преодолени. Четирите правителства просто ги заобикалят, защото следващият седемгодишен бюджет на ЕС е битка, в която координацията носи реална тежест.

Старите разходи, новите сметки и нежеланието за съкращения

Многогодишната финансова рамка на ЕС е бюджетният план, който определя таваните и основните пера на разходите за седем години. Следващата рамка обхваща 2028-2034 г. и трябва да бъде приета единодушно от всички 27 държави членки, със съгласието на Европейския парламент. Всяка отделна държава може да блокира сделката.

Две големи пера доминират бюджета от десетилетия: кохезионната политика, тоест средствата за по-бедните региони да догонват останалите, и земеделските субсидии по Общата селскостопанска политика. И двете имат силни защитници. Проблемът е, че върху същия бюджет се трупат нови разходи: отбрана, дългосрочна подкрепа за Украйна, бъдещо разширяване на ЕС и изплащане на пандемичния дълг по „Следващо поколение ЕС“ (Европейска сметна палата, Юронюз). Нещо трябва да бъде орязано. Никое правителство не иска да каже кое.

Германският канцлер Фридрих Мерц води линията на свиване. Той отхвърли бюджет от почти 2 трлн. евро и отказа ново общо заемане на средства от ЕС (ФАЦ, Цайт). Нидерландия, Австрия и Швеция подкрепят сходна позиция: таван на общите разходи и без нов общ дълг.

От другата страна групата „Приятели на кохезията“, в която участват около 16-17 държави, включително Италия, Испания, Португалия и четирите страни от В4, подписа декларация, че кохезионната политика и Общата селскостопанска политика не трябва да бъдат съкращавани, за да се финансират нови приоритети (испанското външно министерство, ИЮНюз).

Кокус, а не завръщане

Срещата в Гьодьольо се вписва именно в този по-широк бюджетен съюз. На пресконференцията четиримата лидери посочиха като общи приоритети кохезията, земеделската политика, цените на енергията и реформата на търговията с емисии. Те се договориха и да възобновят консултациите преди всяка среща на Европейския съвет (АП/ЕсЕфГейт, Денник Н). Словашкият премиер Роберт Фицо заяви, че В4 иска отново да бъде „много силна“. Чешкият премиер Андрей Бабиш говори за неприемлив спад в средствата за Чехия и свърза координацията във В4 с целта страните да извлекат максимална стойност от бюджета (ЧТ24).

Координацията е реална, но ограничена. Четири държави, действащи заедно при изискване за единодушие, не получават специално вето, което вече да не притежават поотделно, защото член 312 от Договора за функционирането на ЕС дава това право на всяка държава членка. Ползата е политическа тежест: дисциплиниран централноевропейски кокус повишава цената на съкращенията в кохезията и може да влияе върху компромисния текст още преди финалната лидерска среща. Полският премиер Доналд Туск подчерта сътрудничеството с Италия и други държави извън В4 (ПАП), а полски и чешки публикации описват групата като подгрупа в рамките на „Приятели на кохезията“, не като самостоятелен блок (Бизнес инсайдър Полска, Актуалне.цз).

Германски източници потвърждават същия прочит от другата страна. Мерц призна, че линията му за икономии не е мнозинствената позиция сред лидерите (ен-ти-ви). Берлин разглежда бюджетния спор като обичайно противопоставяне между нетни платци и получатели, а не като отделен проблем с Вишеградската четворка.

Съюзници днес, конкуренти утре

Италианският премиер Джорджа Мелони свика срещата на „Приятели на кохезията“ преди юнския Европейски съвет, на който държавните и правителствените ръководители задават политическата посока на ЕС. Тя заяви, че кохезията и земеделската политика не трябва да субсидират новите разходни пера (Скай Ти Джи 24). По бюджета Рим се нуждае от източноевропейски гласове срещу съкращенията, настоявани от пестеливите държави.

Италианските медии обаче посочват следващия неудобен етап: разширяването на ЕС на изток, особено евентуалното членство на Украйна, може да пренасочи земеделски и кохезионни средства към по-нови членове и да притисне сегашните южни получатели (Куотидиано Национале). Държавите, които сега защитават европейските фондове, са обединени срещу съкращенията. След като общата сума бъде фиксирана, те ще се конкурират помежду си за разпределението на остатъка.

От Гьодьольо не излезе публичен документ на В4 с конкретни бюджетни искания или червени линии (Телекс). Окончателни таблици с националните разпределения за рамката 2028-2034 г. още няма, затова сегашните твърдения за печеливши и губещи остават преговорни позиции. Пресконференцията показа лесната част: съгласието, че някой друг трябва да плати. Истинският тест ще дойде, когато Комисията постави числа срещу името на всяка държава.