Валония сложи край на блокадата на СЕТА

Парламентът на Федерацията Валония-Брюксел, френскоезичен законодателен орган в Белгия, одобри на 24 юни 2026 г. СЕТА, търговското споразумение между ЕС и Канада, чието подписване помогна да бъде блокирано преди почти десетилетие. Фактът, че поднационален парламент може да забави договор между по-голямата част от Европа и Канада, не е институционална странност. Така работи договорното право на ЕС, а случаят показва разминаването между икономическата реалност, която вече се движи, и демократичното съгласие, което още я догонва.

Споразумение, което работи, преди да е завършено

СЕТА, или Всеобхватното икономическо и търговско споразумение, премахва митата върху почти всички стоки между ЕС и Канада, отваря канадските обществени поръчки за европейски компании и намалява бариерите пред услугите и инвестициите (Европейска комисия). По-голямата част от него се прилага временно от септември 2017 г.. Компаниите вече го използват. Съвместните комитети по договора продължават да заседават, а Канада насрочи заседание на Комитета по финансови услуги по СЕТА в Брюксел за 23–24 юни 2026 г..

Какво тогава липсва? Инвестиционната съдебна система. Това е договорен трибунал, чрез който чуждестранни инвеститори могат да съдят правителства за обезщетение, ако дадена държава наруши защитите за инвестициите, обещани в СЕТА. На практика става дума за специализиран съд за трансгранични компании, отделен от обикновените национални съдилища.

Тази система съзнателно е изключена от временното прилагане, защото тази част от договора е под контрола на националните правителства, а не само на ЕС. За да бъде задействана, всяка държава членка трябва да ратифицира споразумението. В Белгия това не означава един вот. Конституцията разделя правомощията по сключване на договори между федералната държава, трите региона и трите общности, всяка със собствен парламент. СЕТА е „смесено споразумение“, защото засяга едновременно правомощия на ЕС и национални компетентности. Затова Белгия не може да го ратифицира само с един федерален вот. Нужно е съгласието на всяка поднационална легислатура.

Кой печели, кой губи

Тази конституционна машина би била бележка под линия, ако нямаше съпротива. Но парламентът на Валония блокира дори подписването на СЕТА от ЕС през октомври 2016 г., а разделението зад този отпор не е изчезнало.

Белгийската бизнес федерация АКТ заяви, че компаниите чакат от години правна сигурност. Износителите, логистичните фирми и достатъчно големите компании, които могат да кандидатстват за канадски обществени поръчки, печелят от по-ниските търговски бариери. От другата страна белгийският земеделски съюз ФЮЖЕА призова депутатите да отхвърлят СЕТА, като посочи, че канадското говеждо и свинско месо, влизащо чрез тарифни квоти, оказва нелоялен натиск върху животновъдите с ниски маржове. Тарифната квота означава фиксиран обем внос, допуснат при намалени мита.

И двете оплаквания имат основание. По-ниските мита и достъпът до обществени поръчки вече носят ползи на фирмите, които могат да ги използват. Но пълният механизъм за защита на инвеститорите, именно частта от споразумението, която най-много тревожи фермерите и критиците на ограничаването на националния суверенитет, все още зависи от парламенти, които може никога да не постигнат съгласие.

Белгия не е единственото препятствие

Същият модел се повтаря и другаде в Европа, макар и през различни конституционни процедури. Конституционният съвет на Франция одобри СЕТА през 2017 г., но френският Сенат отхвърли ратификацията през март 2024 г. заради възражения, свързани със земеделието и суверенитета. Нидерландия одобри СЕТА в долната камара на парламента, но Сенатът още не е приключил процедурата. В Ирландия евродепутат от „Шин Фейн“ заведе дело срещу правителството заради законодателство, прието, за да улесни ратификацията.

Съдът на ЕС постанови, че инвестиционната съдебна система е съвместима с правото на ЕС. Решението отговаря на юридическия въпрос. То не премахва политическото възражение: чуждестранните инвеститори получават правен път, който местните фирми и граждани нямат.

Няма единен публичен регистър на ЕС, който да показва точно колко държави членки са ратифицирали напълно СЕТА към юни 2026 г. Отхвърлянето във френския Сенат няма очевидно решение. Нидерландската и ирландската процедура остават отворени. В самата Белгия вътрешните стъпки може да изискват още парламентарни одобрения след вота тази седмица.

ЕС може да договаря търговски споразумения и да прилага по-голямата част от тях временно в продължение на години. Митата намаляват, обществените поръчки се отварят, услугите се движат по-свободно. Най-спорните правни защити обаче, тези, които позволяват на чуждестранни инвеститори да заобикалят националните съдилища, все още зависят от десетки парламенти в 27 държави. Компаниите търгуват по СЕТА още днес. Дали някога ще получат пълния договор, е въпрос, на който нито един парламент не може сам да отговори и който нито един парламент не може сам да реши.