Вашингтон подготвя НАТО 3.0

Вашингтон покани пет европейски съюзника в Берген, за да договори предварително кой ще носи по-голямата част от конвенционалната отбрана на Европа. Срещата не може да пренапише правилата на НАТО: на официалната маса всеки съюзник може да блокира решенията (НАТО). Но ако подбрана група първо се разбере за пакета, останалите държави получават по-тесен избор: да приемат до голяма степен готов план или да изглеждат като пречка пред възпирането.

Стаята, в която се пише планът

САЩ събраха Финландия, Швеция, Германия, Полша и Нидерландия под етикета „НАТО 3.0“: европейците поемат повече конвенционална отбрана, докато Вашингтон пренасочва вниманието си другаде (ИСПД, ъпдей). Публично не бяха обявени промени в командването, цели за готовност или финансиране.

Силата на формата е в това, което става преди официалния вот. Когато избрани правителства предварително уеднаквят позиции, изчистят формулировки и сравнят приноси, те създават политически натиск, който прави несъгласието по-трудно. НАТО работи с консенсус, което означава, че всеки отделен съюзник има вето. Предварително подготвената договорка превръща това вето в политически скъп ход. Държавите извън стаята губят влияние още преди формалните преговори да започнат.

Самият подбор също изпраща сигнал. Финландия има най-дългата сухопътна граница на НАТО с Русия. Германия е опората в центъра. Полша осигурява логистичния гръбнак на източния фланг. Заедно те очертават Европа, която носи по-голяма част от сухопътната отбрана на Алианса. Това, което още липсва, е системата: обща командна власт, налично оборудване, договорено финансиране и обучени части, готови да действат заедно.

Какво реално се изгражда

Германия е най-добрият тест дали политическите обещания се превръщат в реален военен капацитет. Бригада 45 в Литва, първата тежка бойна бригада на Берлин с постоянно разполагане в чужбина, трябва да достигне около 5 000 военнослужещи до края на 2027 г., макар че казармите още се строят (Евронюз, ен-теве).

От 1 юли германско-нидерландски военен щаб от Мюнстер пое оперативния контрол върху силите на НАТО, определени за Естония и Латвия, като според съобщенията ръководи около 50 000 войници (Цайт, Дойчландфунк). На практика европейско командване вече решава как съюзническите войски в тези страни тренират, се разполагат и реагират.

Полша приема около 10 000 американски военни на ротационен принцип, с преден американски команден елемент в Познан (ЛРТ, Форсал). Постоянното американско базиране остава предмет на преговори. Назовани части, реални локации, строителни срокове: това са елементите, които издържат проверката, за разлика от политическите лозунги.

Европа още няма това, което планът предполага

Да поемеш по-голям дял вътре в НАТО не е същото като да придобиеш способност да действаш самостоятелно. ИФРИ твърди, че истинската европейска тежест изисква власт в командните вериги, а не просто европейски знамена върху щабовете на НАТО (Ифри). Фондация „Робер Шуман“ предупреждава, че Европа може да увеличи бюджетите си, без да получи реален суверенитет, ако остане зависима от американско командване, сателити и стратегически транспорт (Фондация „Робер Шуман“).

Недостигът на хора и техника е също толкова конкретен. Активните сили на Германия трябва да нараснат от около 185 000 до поне 260 000, а резервът — от приблизително 66 000 до 200 000. Министърът на отбраната Борис Писториус предупреди за недостиг на специалисти само за литовската бригада (Тагесшау). Финландски и шведски експерти отбелязват, че някои американски способности, включително противоракетната отбрана и сателитните мрежи, трудно могат да бъдат заменени бързо от Европа (Свенска Иле).

Полските публикации виждат отделен политически риск: Вашингтон да раздели НАТО на съюзници от първа и втора категория чрез подбора на партньори (ВП). Варшава печели от този подбор чрез високите си разходи и ролята си на фронтова държава. Съюзниците, които не са поканени, поемат цената.

Срещата на върха в Анкара по-късно тази година ще покаже дали стаята за предварителни договорки в Берген е произвела сделка, която по-широкият Алианс ще подкрепи, или изключените съюзници ще установят, че реалният избор е бил направен преди да влязат в стаята.